在全面建成小康社会这项伟大事业的进程中，商务工作贯通城乡、联通内外、对接产销，商务系统发挥优势、积极有为、贡献良多。在国新办8月23日举行的“积极贡献商务力量奋力助推全面小康”发布会上，商务部部长王文涛、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明围绕着这份可圈可点的商务成绩单进行了梳理、回顾，对接下来如何破解商务发展过程中面临的难题，如何在加快构建新发展格局中进一步做好商务工作、释放商务伟力进行了阐释。请读者与我们一同倾听“商务声音”，感受“商务力量”。

　　扩开放强服务保权益优环境

　　稳外资，商务部开“四剂药方”

　　“中国不断扩大开放领域，进一步放宽市场准入，全国版外资准入负面清单从93项压缩到目前的33项。”商务部部长王文涛在8月23日举行的国新办专题发布会上对中国的外资政策进行了解读。

　　王文涛首先对外资的作用和贡献予以了肯定。他表示，中国一直是外商投资的重要目的地。党的十八大以来，中国吸引外资总体规模保持增长态势，近4年来引资规模一直稳居全球第二。特别是去年在全球外资下降40%的背景下，中国引资逆势增长4.5%。外资企业是中国市场主体的重要组成部分，为中国经济社会发展作出了独特且重要的贡献：外资企业以占市场主体2%的比重带动了约4000万人的就业，占全国城镇就业人口的1/10，贡献了中国1/6的税收、2/5的进出口。

　　“这充分说明，外资企业是中国全面建成小康社会的重要参与者、见证者和贡献者。同时，外资企业在中国也获得了很好的发展，中国市场占了外企市场的重要部分，特别是他们利润来源的主要部分。外国商会调查报告显示，尽管去年受到疫情的影响，仍有56%的美资企业、73%的欧资企业、89%的日资企业在中国市场实现了盈利。”王文涛说。

　　当前，个别外企对中国构建新发展格局进行了一些片面解读，担心中国以国内大循环为主体后不再需要外资。“这完全是误解。”王文涛明确指出，“习近平总书记多次强调，构建新发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。事实上，大部分在华外资企业也是双循环的践行者，在国内生产、销售、采购环节，他们都深深融入了国内大循环。同时，中国2/5的进出口是外资企业贡献的，也推动了国内国际双循环。”

　　对于下一步稳外资工作，王文涛介绍，商务部将继续采取四个方面政策，即扩开放、强服务、保权益、优环境。

　　一是扩开放。将进一步缩减负面清单，抓紧研究出台2021年版负面清单，通过放宽准入让限制越来越松。同时，将继续推动多双边自贸协定谈判，积极参与和推动世贸组织改革。

　　二是加大服务保障力度。商务部同20个部门和重点省份一起组建了重点外资项目工作专班，帮助重点外资企业和项目解决问题，专班一直在正常运行。王文涛特别强调：“商务部投资促进局还专门成立了全国外商投资企业投诉中心，不仅如此，各省市都有接受外企投诉的机构，如果外资企业有困难和问题，可以通过不同层级来协调解决。”

　　三是加强外商投资合法权益保护。通过全国外商投资企业投诉中心发挥投诉机制的作用，更好地依法维护外资企业在华权益。

　　四是持续优化营商环境。实施好外商投资法和实施条例，完善配套，为外资企业创造市场化、法治化、国际化的营商环境。

　　“中国开放的门只会越开越大，我们欢迎外企在中国投资，分享中国改革发展红利。”王文涛说。

　　发挥独特优势

　　商务“组合拳”助力乡村振兴

　　“商务工作贯通城乡、联通内外、对接产销，在脱贫攻坚方面具有独特优势。”商务部副部长钱克明在8月23日举行的国新办发布会上表示，下一步，商务部将充分发挥上述优势，重点打好五个方面“组合拳”，助力全面推进乡村振兴。

　　一是电商扶贫。钱克明指出，电商扶贫是贫困群众脱贫增收最直接、最有效的途径之一。商务部深入推进电商进农村综合示范项目，实现了国家级贫困县全覆盖。组织大型电商企业建设电商扶贫公益频道，培育农村电商品牌。据不完全统计，电商扶贫已累计带动771万农民就地创业就业，带动618.8万贫困人口增收。

　　二是家政扶贫。“家政扶贫可以说是小杠杆撬动了大成效。”钱克明介绍，商务部深入实施“百城万村”家政扶贫，组织家政服务企业与国家级贫困县进行对接，建设了31个家政劳务输出基地，加大家政从业人员培训力度，累计带动贫困地区新增就业超过85万人，实现了“一人干家政、全家能脱贫”。

　　三是对外劳务扶贫。对外劳务扶贫拓宽了就业渠道。商务部组织对外劳务合作企业与贫困地区对接，向贫困地区倾斜，支持贫困地区劳务人员出国务工。“这些年，商务部累计从贫困地区向境外派出了14.6万人，人均年收入超过10万元，高的有三四十万，实现了‘出国一人、致富全家、带动一片’。”钱克明举例称。

　　四是产业扶贫。产业扶贫扩大了市场空间。商务部组织系列产销对接活动，累计实现签约采购金额420亿元，开展消费扶贫，鼓励各地流通企业设立扶贫产品专柜专区，拓宽了农产品销售渠道。第122-128届广交会累计为贫困县企业减免展位费8669万元，带动成交金额超过17亿美元。

　　五是边贸扶贫。边贸扶贫以开放促脱贫。商务部积极推动完善边贸政策，推动边贸多元化发展，累计带动50万贫困边民脱贫增收。实施对口帮扶“三年行动计划”，推动24家东部国家级经开区与19家边境(跨境)经济合作区结对合作，助力边境地区经济高质量发展。

　　“我国脱贫攻坚战已取得全面胜利，乡村振兴的新篇章已全面开启，商务部将乘势而上，接续奋斗，继续统筹推动商务资源下沉。”钱克明表示，未来，商务部将以流通提升、开放合作、就业拓展为切入点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。在流通提升方面，加强脱贫地区县乡村三级物流体系建设，完善农产品流通骨干网络，加强产销精准对接，实施“数商兴农”工程。在开放合作方面，优化提升广交会帮扶工作，加快推进边民互市贸易进口商品落地加工，推动加工贸易梯度转移，开展“百企入边”行动等，搭建脱贫地区开放合作平台。在就业拓展方面，实施“家政兴农”行动，建设家政劳务区域品牌，继续帮助外派劳务，促进脱贫人员稳定就业。

　　稳增长 促创新 保畅通 扩合作

　　四路并进，让外贸增速站稳合理区间

　　近两个月来，中国外贸增速趋缓，引发国内外高度关注。外贸的波动为何牵扯着各方神经？其对中国经济的影响包括哪些层面？接下来中国又当如何继续打好稳外贸之战？在国新办8月23日举行的专题发布会上，商务部部长王文涛围绕中国外贸的热点难点疑点问题一一进行了回应。

　　“过去我们已经是货物贸易第一大国，去年货物与服务贸易总额跃居全球第一。”中国外贸如此之大的体量，势必对经济乃至民生产生方方面面的影响。在王文涛看来，外贸推动经济稳定发展--2020年中国的进出口额为4.6万亿美元，在国际市场上的占比达14.7%，创下历史新高。同时，其对经济增长的贡献率也达到了28%。外贸丰富了国内市场供给--进博会即是鲜活例证，老百姓喜欢的很多进口商品进入普通超市，进入千家万户，为消费者提供了更多选择。外贸扩大了就业和税收--带动就业1.8亿人左右。不仅如此，“党的十八大以来，外贸累计贡献了11%的财政总收入，同时中国的外汇储备保持在3万亿美元左右，外贸有力保障了我们这么大一个国家的国际收支平衡。”王文涛说。

　　一个如此重要的国民经济组成部分，其未来的发展趋势、发力方向，不仅关乎中国经济能否稳、民生能否安，也同样关乎国际经贸合作，备受国内外瞩目。

　　回顾今年1-7月份，中国外贸持续保持快速增长势头，24.5%的同比增速创下10年来新高。但与此同时，王文涛直言：“这里有很多的一次性因素，不可能持续那么久。”他举例称，因周边地区疫情加剧而回流到中国的订单，随着疫情逐步减缓可能再转出去；此前受疫情影响，中国的口罩、防护服、呼吸机等防疫物资出口量剧增，现在已有较大幅度回落。“这些一次性因素在逐步消退，所以外贸下半年的增长逐步在放缓，明年的形势可能很严峻。”

　　“我们希望外贸最后的增长是在合理区间，防止大起大落对经济增长、市场主体造成伤害。”未雨绸缪，王文涛对下半年跨周期调节以使外贸保持在合理区间的四项具体工作进行了介绍--

　　稳增长，主要是稳主体、稳订单。王文涛指出，当前外贸企业碰到了“四难”：运力的影响和运费的高涨、大宗商品及原材料价格的上涨、人民币汇率升值的压力、劳动力成本的提高。“特别是中小企业更加困难，所以要采取一系列措施稳住市场主体、稳住订单。”

　　促创新，包括大力推进跨境电商等外贸新业态、新模式发展，支持高技术、高质量、高附加值产品出口，加大中国品牌的海外推介力度等。

　　保畅通，保证中国的外贸产业链、供应链畅通。

　　扩合作，包括维护多边贸易体制，商签自贸协定、升级自贸协定，更深地融入到整个国际经济合作当中，“既对世界的发展作出中国贡献，也促进我们自身外贸的发展。”王文涛如是说道。

　　共建“一带一路”：八年耕耘摘五大硕果

　　8月23日，国新办举行专题发布会，商务部副部长钱克明在会上表示，中国在全面建成小康社会的进程中积极推动与世界各国的共同发展、共同繁荣。共建“一带一路”倡议提出八年来，从理念到行动，从“大写意”到“工笔画”，取得了丰硕成果，已经成为范围最广、规模最大的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品。商务部在推动共建“一带一路”方面主要取得了五方面成效。

　　一是贸易畅通不断深化，推动了资源要素的高效流动和优化配置。中国积极扩大各类产品进口，发展跨境电商等新业态新模式，推动建设海外仓，推进中欧班列、陆海新通道等贸易大通道建设，高标准建设自由贸易区网络。2013-2020年，中国与沿线国家货物贸易额累计达9.2万亿美元。

　　二是投资合作持续提升，构建了互利共赢的产业链供应链。中国着力提升对外投资合作便利化水平，深化国际产能合作，推进三方和多方市场合作，同时积极吸引境外企业来华投资兴业。2013-2020年，中国对沿线国家直接投资累计达1360亿美元，沿线国家在华新设企业累计达2.7万家，实际投资累计约600亿美元。

　　三是合作项目落地见效，深化了互联互通的伙伴关系。中国与东道国共同推进设施联通，加快建设绿色项目、民生项目，合作建设境外经贸合作区。2013-2020年，中国企业在沿线国家承包工程完成营业额累计近6400亿美元。截至2020年年末，中国企业在沿线国家建设的境外经贸合作区累计投资近400亿美元，上缴东道国税费超过44亿美元，为当地创造33万个就业岗位。

　　四是机制平台建立健全，打造了开放合作的宽广舞台。截至目前，172个国家和国际组织与中国签署了200多份共建“一带一路”合作文件，“一带一路”朋友圈越来越大。商务部推动建立了90多个贸易畅通、投资合作、服务贸易和电子商务双边合作机制，务实解决合作中遇到的问题。同时，进博会、广交会、服贸会、消博会等展会成功举办，有力促进了中国与相关国家和地区的贸易往来。

　　五是抗疫合作有力有效，书写了构建人类命运共同体的生动实践。中国在全力做好自身疫情防控的同时，积极开展国际抗疫合作，与有关国家守望相助，共克时艰。截至目前，中国已向150个国家和13个国际组织提供了抗疫紧急援助，向200多个国家和地区出口了防疫物资，正在落实向102个国家和4个国际组织提供疫苗援助。

　　钱克明表示，下一步，商务部将持续深化“一带一路”经贸合作，提升贸易质量，创新投资合作，完善平台机制，加强风险防控，推动共建“一带一路”高质量发展，不断走深走实、行稳致远，为推动构建人类命运共同体不断作出新贡献。

　　稳外贸外资基本盘、进一步拉紧经贸关系、推动对外开放

　　FTA对中国“作用非常明显”

　　自2002年达成第一份自由贸易协定至今，中国的自贸区版图开拓得如何？已签署的协定含金量如何？其生效实施对中国外向型经济发展起到了哪些推动作用？在国新办8月23日举行的专题发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文对中国过去多年间实行自贸区战略所取得的成绩进行了全面梳理。

　　王受文介绍，截至目前，中国已与26个国家和地区达成了19个自贸协定。“值得一提的是，党的十八大以来我们签署了9个自贸协定，包括8个与单个国家签署的自贸协定以及区域全面经济伙伴关系协定，同时还对以前达成的多个自贸协定进行了升级。”

　　自贸区战略有条不紊向前推进，在释放中国积极主动对外开放信号、助益贸易伙伴更多分享中国市场红利的同时，也对中国自身的外向型经济发展起到了助推作用。王受文将其概括为稳定中国外贸外资基本盘、进一步拉紧中国和自贸伙伴经贸关系、推动中国对外开放三个方面，且“作用非常明显”。

　　首先，自贸协定扩大了中国同自贸伙伴的贸易与投资关系，对稳定中国的外贸外资基本盘作用显著。从外贸方面看，2012年自贸协定占中国外贸的比重只有12.3%，这一数字在2020年已增长至接近35%。尤其是在新冠肺炎疫情严重冲击全球贸易的2020年，中国同自贸伙伴的贸易增长了3.2%，与非自贸协定伙伴的贸易额则只增长了0.8%。从双向投资方面看，2020年中国对外投资额约有70%流向自贸伙伴，吸引外资额的84%来自自贸伙伴。“可以看出，自贸协定对贸易投资关系起到了非常重要的作用。”王受文说。

　　其次，自贸协定进一步拉紧了中国与自贸伙伴之间的经贸关系。王受文举了3个例子：2003年-2020年，中国与东盟的双边贸易额从780亿美元增至6851亿美元，增长了8.7倍，中国已连续12年成为东盟最大的贸易伙伴，去年东盟也成为中国最大的贸易伙伴；2012年，智利与中国的贸易额占智利外贸总额的20%，得益于中智自贸协定的实施及升级谈判的完成，2020年这一比重提升至1/3；在对中国-巴基斯坦自贸协定进行升级后，巴基斯坦对中国的出口迅速增长，两国贸易不平衡的情况也得到了改善。

　　最后，自贸协定对推动中国对外开放起了非常好的作用。在货物贸易方面，自贸协定则使中国与自贸伙伴之间90%以上的贸易实现零关税。在服务贸易方面，通过签署自贸协定，中国不仅增加了开放部门，也提高了开放水平，使得服务贸易整体开放水平大大提高。在投资领域，中国与自贸伙伴在协定里对投资开放、投资准入、投资便利化、投资保护方面都作了很多规定，“有利于我们和自贸伙伴之间的双向投资发展，有利于区域一体化发展，形成更加稳定的产业链和供应链。”王受文说。

　　王受文透露，下一阶段，中国将把现有的自贸协定进一步升级，同时加快新的自贸协定谈判步伐。此外，中国正积极考虑加入CPTPP。“加紧形成一个立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的高标准自由贸易区网络，实施自贸区提升战略。”王受文说。