“十四五”时期是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，中国利用外资进入新的发展阶段。在10月22日上午商务部召开的“十四五”利用外资发展规划暨稳外资工作专题新闻发布会上，外资司司长宗长青表示，《“十四五”利用外资发展规划》是商务部出台的首份利用外资发展专项规划，主要基于三方面考虑：

　　——落实中央关于扩大开放新要求。

　　利用外资是中国对外开放基本国策的重要组成部分，党中央连续4年作出“稳外资”重要部署，国务院连续印发5份利用外资专项政策文件。去年10月，党的十九届五中全会明确指出，要坚定不移扩大开放，实行高水平对外开放，建设更高水平开放型经济新体制；国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要也提出，要提高国际双向投资水平，更大力度吸引和利用外资，为“十四五”时期利用外资工作指明了方向。

　　“十四五”时期，中国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。外资企业作为中国重要的市场主体，以占全国各类企业总数约2%的比重，创造了全国约2/5的对外贸易、1/6的税收收入，直接或间接拉动了1/10的城镇就业，为中国全面建成小康社会做出了重要贡献。商务部紧密围绕党中央、国务院关于扩大高水平对外开放的决策部署，编制《规划》，力争在新发展阶段更好利用外资，更好服务构建新发展格局。

　　——服务商务高质量发展新定位。

　　在新发展阶段，商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在新发展格局中发挥着重要作用。外资企业经过多年在华发展，不仅已经深度融入国内经济大循环，而且具有联通内外的优势，是国内国际双循环的重要桥梁和纽带。

　　据统计，在我国有进出口实绩企业中，外资企业数量占比约六分之一，贡献了近四成的进出口，在机电产品、高新技术产品出口额中占比分别约五成、六成，有力联结了国内国际两个市场。因此专门本编制《规划》有利于我们对标商务工作“三个重要”新定位，积极发挥外资企业在优化产业结构、促进消费升级、推动外贸高质量发展中的重要作用，服务商务高质量发展。

　　——谋划外资工作新目标新任务。

　　“十三五”时期，我国利用外资取得积极成效，特别是近些年，在全球跨国直接投资低迷的背景下持续实现逆势增长。全国新设外资企业、实际使用外资以美元计比“十二五”时期分别增长61.8%和10.4%；占全球跨国投资总额的比重从2015年的6.7%提升至2020年的15%，连续四年保持全球第二大外资流入国地位。

　　“十四五”时期，国内外环境发生复杂深刻变化，利用外资面临的机遇和挑战也有新的发展变化。在综合分析这些新变化的基础上，我们认真梳理新时期利用外资工作的新特征新要求，提出“十四五”时期利用外资的发展方向、工作思路、工作目标、重点任务、重大举措，从而推动利用外资在新发展阶段发挥更大作用，为新时期利用外资工作提供指引，为外国投资者投资经营活动提供参考，为稳定外商长期在华投资的预期和信心提供支撑。