各设区市财政局、商务局、供销联社：

　　为健全城乡流通体系，扩大县乡消费，全面助力乡村振兴，“十四五”期间，省财政厅、省商务厅、省供销联社决定开展县域物流配送体系建设试点工作。根据《江西省县域物流配送体系建设试点实施方案》，现就开展县域物流配送体系建设试点工作有关事项通知如下：

　　一、工作原则和目标

　　“十四五”期间，省财政厅、省商务厅、省供销联社通过竞争性选拔，择优确定部分基础条件好、积极性高的县（市、区）开展试点，系统推进县域物流配送体系建设，省财政对试点县给予定额补助。试点县应制定开展物流配送体系建设工作方案，重点聚焦农村物流“最后一公里”的难题，统筹使用省级和地方资金，完善法规制度、目标任务、投融资机制及相关配套政策，系统化全域推进物流配送体系建设。力争通过4年集中建设，我省一半区域的县乡集配中心、物流园区标准化建设水平得到显著提升，乡村物流集配网络和配送效率得到显著改善，农村物流成本持续降低。基本实现“县有物流配送中心、乡镇有物流中转站点、村村通快递”的总体目标。

　　二、支持范围

　　“十四五”期间，省财政厅、省商务厅、省供销联社通过竞争性评审选拔确定试点县，2022年，各设区市按附件2确定的名额推荐县（市、区）参评。符合条件的县（市、区）均可按程序向设区市申报。

　　三、选拔程序及支持标准

　　（一）选拔方式。

　　1.设区市推荐。设区市商务、供销、财政部门对照通知要求，组织县（市、区）参照附件1编制建设试点工作方案、提供必要的支撑材料，明确推荐的参评县名单，并于2022年7月25日前汇总报送省财政厅、省商务厅、省供销联社。

　　2.省级评审。评审分为书面评审和现场陈述答辩两部分。省财政厅、省商务厅、省供销联社组织专家对申报方案进行书面评审后，符合条件的参评县进入竞争性评审环节。根据疫情防控有关要求，2022年竞争性评审采取线上或线下的答辩方式，每个参评县不超过15分钟，其中，汇报时间10分钟、专家提问5分钟。参评县派员参加公开答辩，现场评审打分。根据打分结果，确定试点县名单，并现场公布。

　　3.公示。入围试点县经过公示，无异议的确定为试点县。存在异议并经查实的，取消资格并按竞争性评审结果依次递补。

　　（二）支持标准。

　　省级财政根据评审结果对试点县给予定额补助，每个试点县补助金额为500万元，对绩效完成情况好的试点县奖励100万元，对绩效完成情况较差的试点县扣回补助金额。奖励资金根据对试点县绩效考核情况进行拨付。

　　四、资金支持内容

　　财政资金重点支持县级物流配送中心、“互联网+第四方物流”供销集配体系、物流标准化、乡村末端配送网点的建设，支持推动县乡村共同配送，建立县域物流数字化运营平台，补齐冷链物流设施短板。

　　五、日常跟踪及监督检查

　　各设区市商务、供销、财政部门应建立对试点县的日常跟踪及监督检查机制，及时将试点县的任务落实、存在问题及经验做法等报省商务厅、供销、财政厅（每年不少于1期）。其中，商务、供销部门重点检查任务完成情况，财政部门重点检查财政资金使用合规情况。省商务厅、供销联社、财政厅将在汇总地方上报情况的基础上，对试点县开展抽查。

　　六、绩效管理

　　各地在申报材料中应明确县域物流配送体系建设2年总体绩效目标以及分年度绩效目标。经竞争性选拔、公示后确定入围的，由试点县人民政府对2年总体绩效目标以及分年度绩效目标盖章后报三部门备案。省商务厅、供销联社根据绩效目标做好绩效监控，确保资金安全和绩效目标按期完成。省财政厅会同省商务厅、供销联社按照预算管理有关要求开展绩效评价，绩效评价结果将与奖励资金拨付挂钩，对工作进度明显滞后的，将视情况扣减补助资金。

　　七、其他说明事项

　　（一）设区市财政、商务、供销部门应联合行文将推荐情况上报三部门，并汇总参评县申报材料通过邮箱报送省商务厅、省供销联社或光盘等方式邮寄至省商务厅、省供销联社。

　　（二）为落实过紧日子要求，各申报县应紧扣要求编制工作方案，避免委托中介机构“编本子、讲故事”、印制豪华材料等情况，切实减少申报工作相关开支。申报材料除正式文件外，工作方案及相关支撑材料一律报送电子版。

　　（三）请设区市严格按照通知要求推荐参评县、报送材料等，并对报送内容真实性负责。对不按要求报送或申报内容明显不实的，将取消当年入围资格。

　　联系人:省财政厅经建处郭分林，电话:0791-87287525

　　省商务厅现代服务业处王东华，电话:0791-86246517

　　省供销联社经发处姜伟，电话:0791-86265831

　　附件：1.XX县（市、区）县域物流配送体系建设试点工作方案编报指南

　　2.2022年设区市推荐县域物流配送体系建设试点县名额

　　江西省财政厅 江西省商务厅 江西省供销合作社联合社

　　2022年7月11日

　　信息公开选项：主动公开

　　附件1

　　XX县（市、区）县域物流配送体系建设试点工作方案编报指南

　　一、基本情况

　　（一）基础工作情况。县(市、区)政府高度重视县域物流体系建设工作,建立了以县(市、区)政府分管领导为组长的工作协调机制,制定县域物流体系建设发展规划和实施方案（实施方案内需包含县级物流配送中心和“互联网+第四方物流”供销集配体系建设内容）,列入县政府“十四五”期间年度目标考核,作出相应承诺,确保此项工作顺利开展;县商务、供销部门工作人员配备情况。出台的财政、金融、土地、收费等配套扶持政策,县域内商务、供销、邮政、交通等资源整合情况,营商环境情况等。

　　（二）县域经济发展情况。包括人口数量、面积、地区生产总值、社会消费品零售总额以及农业生产、工业制造业，当前产业规模、重点产品、产量等情况。

　　（三）流通基础设施情况。公路、铁路、水运运营里程，其中乡村公路情况，商品批发市场、农产品批发市场、商贸中心、超市、便利店情况。

　　（四）物流业发展情况。包括社会货运量、物流园区、“互联网+第四方物流”供销集配体系、冷库数量、快递业务量、乡镇及村级物流网点数量，配送车辆数量、从业人员情况，物流企业数量，其中A级物流企业数量、全国行业百强、省级重点商贸物流企业数量等情况。

　　（五）物流平台情况。区域性物流中心、国际陆港、水港、空港、铁路物流基地、机场等情况，中欧班列、铁海联运班列开行情况。

　　（六）物流园区情况。县域内所有物流园区、物流配送中心、“互联网+第四方物流”供销集配中心用地面积、运营面积、货物吞吐量、入驻物流企业数量、仓储面积、快递分拣中心面积、冷库容量等情况。

　　二、目标任务

　　（一）总体目标和年度分解任务。围绕《江西省县域物流配送体系建设试点县实施方案》提出的要求，提出到2025年本县（市、区)县域物流配送体系建设总体目标，包括县级物流配送中心、“互联网+第四方物流供销集配体系”建设规模和完成时限（前期已建的，提出升级改造建设目标）。制定2022-2025年分解任务，明确时间表、路线图和责任分工。

　　（二）县域物流基础设施建设类型和标准。各县（市、区）参照《县域商业建设指南（2021版）》、《江西省县级物流园区标准化建设指南》、《江西省“互联网+第四方物流”供销集配体系标准化规范化品牌化建设指南》，结合网点数量、规模、发展水平等因素，综合确定类型和标准及财政资金使用计划。

　　三、重点工作

　　（一）县级物流配送中心和“互联网+第四方物流”供销集配中心项目建设及用地安排。

　　（二）健全完善“互联网+第四方物流”供销集配县、乡、村三级配送网络。

　　（三）乡镇及村级末端网点设置（建设）及服务能力提升。

　　（四）配送运力配置及标准化车队建设。

　　（五）县级物流配送中心、“互联网+第四方物流”供销集配中心运营模式确定。

　　四、保障机制

　　（一）资金管理制度。县级政府制定县域物流体系建设试点资金管理制度，包括支持方向、项目类型、具体内容、支持标准等。结合实际，细化支持标准，包括拟支持项目的实施期限、支持条件、后续维护运营等要求，并建立相应的绩效评价指标体系等。

　　（二）项目管理制度。提出项目遴选、组织实施、资金拨付、监督考核工作机制。要求建立“企业目录+项目清单”机制，加强项目管理。分年度建立储备项目库，成熟一批，建设一批，避免“钱等项目”。明确项目验收主体、要件、验收流程等，加强资产监督管理，明确资产权属和管护主体责任，形成长效机制。

　　（三）日常监督机制。鼓励发挥第三方机构作用，调动设区市主管部门积极性、主动性，加强日常指导及监管。各试点县可引入第三方机构，规范决策过程，加强资金和项目审核。进一步加强政务公开和信息报送的政策措施，市县政府网站设置试点公共栏。明确凡是接受中央、省级财政奖补的地方和企业，须按要求公开试点项目实施情况。

　　附件2

　　2022年设区市推荐县域物流配送体系建设试点县名额