各市商务局：

　　现将《全区商贸领域安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　广西壮族自治区商务厅

　　2022年7月5日

　　全区商贸领域安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案

　　2022年是全区安全生产专项整治三年行动巩固提升年。根据自治区党委、政府和自治区安委会部署要求，为深入推进全区商贸领域安全生产专项整治三年行动，确保高质量完成安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察广西重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于安全生产各项决策部署，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线，按照全区安全生产专项整治三年行动的总体部署，以开展“压减事故年”为抓手，着力深化专项治理，着力推进治本攻坚，着力强化打非治违，着力健全监管制度，建立健全安全生产长效机制，巩固提升商贸领域三年行动制度成果，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，确保人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　二、重点任务

　　（一）着力深化专项治理。围绕当前全区安全生产重点难点堵点问题，强化“2个集中治理”和商贸领域专项治理。危险化学品方面，重点开展成品油安全风险集中治理，聚焦强化责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升安全风险数字化智能化管控水平。城镇燃气方面，重点督促餐饮经营单位安装燃气报警装置，配合燃气管理部门排查整治燃气安全风险和重大隐患。消防方面，重点整治大型商业综合体、餐饮、加油站等商贸重点场所消防风险隐患和有关主体单位安全管理责任措施不落实等问题。深入开展自建房安全综合治理，指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理，配合住建等部门开展排查整治工作。

　　（二）着力推进治本攻坚。在我区三年行动集中攻坚治理成效的基础上，持续深入排查和梳理影响安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题，持续动态更新“两个清单”，狠抓整改落实。进一步强化落实餐饮等商贸生产经营单位主体责任和主要负责人第一责任人责任，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

　　（三）着力强化打非治违。深入开展打击非法成品油专项行动，坚持精准执法，采取“四不两直”明查暗访、联合执法、专家指导服务等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，并落实奖励制度广泛发动群众举报，精准发现和打击违法行为。坚持有效震慑，运用好“通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责”四种方式，对“屡查屡犯”的，在主流媒体公开曝光，纳入黑名单实施联合惩戒；对事故发生负有重大责任的严肃依法追责并实施相应行业禁入；对违法行为打击不力，导致本地区本行业领域违法违规问题突出的地方和部门通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。

　　（四）着力健全监管制度。全面梳理本地区、本部门、本单位在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，列出清单，逐项完成。从安全责任、监管执法、基层基础、风险分级管控和事故隐患排查治理等方面，建立一套能够遏制突出隐患和相同类型重大隐患反复形成的硬性机制，研究出台一系列完善长效监管机制的配套政策措施，不断夯实安全生产的工作基础。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级商务主管部门要加强组织领导，全面动员部署，加强协同配合，进一步强化各级人员的思想认识和责任意识。要进一步梳理三年行动巩固提升阶段各项任务，细化工作分工，明确时限，强化措施，注重实效。要强化三年行动专班专人专责制度，定期调度通报，加强工作推动，确保全区商贸领域安全整治三年行动圆满收官。

　　（二）加强督导检查。各级商务主管部门要加强对本地区三年行动工作落实和任务完成情况的督导推动。对三年行动部署落实不力，重点目标任务没完成，巩固提升成效不明显的地区和单位要进行重点约谈和跟踪督办。

　　（三）加强监管检查。各级商务主管部门要坚持学法用法，依法依规配合有关部门做好安全生产监督检查、监管执法、风险隐患和事故应急处置工作。要持续加强重点地区、重点行业、重点企业、重要时段的监督检查力度，严格按照新《安全生产法》和相关法律法规的要求，严厉查处安全生产违法违规行为。

　　（四）加强总结评估。各级商务主管部门要深入总结三年行动经验性做法，全面梳理“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，完善三年行动资料档案，确保取得治本成效。