省商务厅关于印发《省商务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》的通知

　　各市（州）商务局、厅机关各处（室）、厅属各单位：

　　根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发〈贵州省法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）〉的通知》精神，结合工作实际，特制定《省商务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）》。现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

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　　省商务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）

　　为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加大全民普法力度，进一步增强全省商务系统干部职工法治观念，提升法治素养，推动全省商务系统干部职工尊法学法守法用法，为实现我省“十四五”时期经济社会发展目标，推动商务事业高质量发展提供法治保障，根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发〈贵州省法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）〉的通知》文件精神，结合工作实际，制定本规划。

　　一、指导思想

　　坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神以及省委十二届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以服务贵州省“十四五”时期经济社会高质量发展、贯彻落实省委“一二三四”总体思路为主线，围绕“四新”主攻“四化”，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，不断提高干部职工的法治意识和法治素养，为推动我省商务事业高质量发展提供法治保障，

　　二、主要目标

　　到2025年，商务系统干部职工法治素养显著提升，对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，法治文化建设扎实推进，普法的针对性、实效性明显提高，基本形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实、保障有力的普法工作体系。

　　三、工作原则

　　——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

　　——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实全面依法治省的社会基础。

　　——坚持服务大局。紧紧围绕党和国家中心工作，服务贵州省“十四五”时期经济社会发展目标，有针对性地组织开展全民普法，促进依法维护社会公平正义，促进在法治轨道上推进我省治理体系和治理能力现代化。

　　——坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进，坚持全面依法治省，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入日常生活、融入法治贵州建设全过程。

　　——坚持立足贵州商务实际。总结发扬“七五”普法经验做法，补齐短板不足，规划重点内容，突出重点对象，创新方式方法，善用贵州优势和特色资源，实现商务系统全民普法工作的均衡发展和有效推进。

　　四、普法重点内容

　　（一）突出宣传贯彻习近平法治思想

　　深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（二）突出宣传宪法

　　在商务系统深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。通过宪法宣传教育，强化宪法观念，培育公民宪法意识。加强国旗法、国歌法和国徽法等宪法相关法的宣传教育，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传。加强宪法文化建设，结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，组织开展法治人物宣传活动。领导干部每年至少参加一次学宪法活动，提升领导干部依宪治国与依宪执政的意识和能力，大力弘扬宪法精神。

　　（三）突出宣传民法典

　　广泛深入开展民法典普法工作，全面提升民法典普法质量。阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动商务系统带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，使民法典家喻户晓、深入人心。

　　（四）深入宣传与推动贵州商务系统高质量发展密切相关的法律法规

　　继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。大力宣传有关商务发展、投资促进、平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，注重营商环境优化、内外贸主体培育、园区建设、金融支持、企业权益保护、知识产权保护、科技创新、劳动权益保障等方面法律法规的定向宣传教育。加强地方性法规宣传，充分发挥其对经济社会发展的规范引领作用。适应统筹推进国内法治和涉外法治需要，大力宣传我国涉外法律法规，依法维护国家主权、安全、发展利益。围绕西部大开发等国家发展战略，组织开展专项法治宣传教育，加强区域性普法与依法治理合作。以高质量普法为目标，贯彻执行《贵州省法治宣传教育条例》。

　　（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

　　以总体国家安全观为指引，统筹发展和安全的需要，加强国家安全法、反间谍法、保密法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、网络安全法等法律法规的宣传教育，推动领导干部增强国家安全意识和风险防控能力。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、禁毒法、《贵州省禁毒条例》等法律法规的宣传教育。围绕生态文明建设、食品药品安全、疫情防控、扫黑除恶、禁毒、预防电信网络诈骗、社区治理、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、退役军人权益保障、老年人权益保护、妇女和未成年人权益保护、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，推动更高水平平安贵州建设。

　　（六）深入宣传党内法规

　　以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

　　五、持续提升干部职工法治素养

　　（一）加强干部职工法治教育

　　落实国家工作人员学法用法制度，引导干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。结合岗位需要，推动学法常态化，拓宽学法渠道，创新学法形式。把法治教育纳入干部职工教育培训总体规划，在其他各类培训课程中融入法治教育内容。定期组织开展国家工作人员在线学法考试，组织干部职工每年现场或网络旁听法庭庭审不少于两次。

　　（二）分类开展法治教育

　　开展商务系统干部法治培训，重点学习《外商投资法》、《外商投资法实施条例》、《反垄断法》、《对外贸易法》、《反倾销条例》、《拍卖法》、《优化营商环境条例》、《外商投资企业投诉工作办法》、《报废机动车回收管理办法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》、《中央储备肉管理办法》等法律法规，提高干部职工依法办事意识和依法治理能力。加强对行政管理服务人员、执法人员法治培训，重点学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政诉讼法等法律法规，提升依法行政能力。加强对内外贸企业及协会的管理和从业人员法治教育，重点学习民商法、经济法、刑法、行政法等法律法规，促进依法诚信经营管理。

　　六、着力提高普法针对性实效性

　　（一）在立法、执法和管理服务过程中开展实时普法

　　1、把普法融入立法过程。在地方性法规和政府规章制定、修改过程中，通过公开征求意见、听证会、论证会、基层立法联系点等形式扩大社会参与，增强社会公众对地方性法规、政府规章的理解与认识；地方性法规、政府规章实施前，及时通过文件解读、媒体报道、新闻发布等方式进行宣传，解读法律问题、回应社会关切。

　　2、把普法融入执法过程。制定执法过程中开展普法的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。

　　3、把普法融入管理服务过程。在管理服务全过程开展普法宣传，及时解惑释疑，把职能履行、文明管理、优质服务的过程，变成生动有效的普法实践活动。

　　4、加大以案普法力度。落实行政复议人员、行政执法人员等以案释法制度和典型案例发布制度，定期公开发布行政执法典型案例，利用典型案例及时向公众进行法律解读，使典型案例依法解决的过程成为全民普法的公开课。

　　（二）充分运用新技术新媒体开展精准普法

　　借助大数据、云计算、人工智能等技术，促进普法内容量身定制、精准投放，提高普法产品供给的精准性和针对性。坚持效果导向，在充分利用传统有效的普法方式基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众的参与感、体验感、获得感。将互联网作为普法创新发展的最大增量，推广网络交互普法，开展网上竞答、普法作品网络竞赛等活动，利用互联网和大数据技术进行普法效果量化评估。

　　七、加强组织实施

　　（一）加强组织领导

　　省商务厅设立法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）工作领导小组人员，领导小组办公室设在厅法规处。各市（州）商务主管部门也要相继设立本级商务部门负责法制宣传的工作领导小组。全省商务系统要更加注重系统观念、法治思维、强基导向，把推进全民普法守法摆上重要工作日程，结合法治宣传五年规划，认真组织实施。把普法工作纳入本系统法治建设总体部署，纳入综合绩效考核，定期听取普法工作汇报，研究解决普法工作难题。要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全党政机关法律顾问制度。

　　（二）健全工作机制

　　要健全完善党委（组）领导、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。

　　（三）严格落实普法责任制

　　严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，每年制定普法责任清单和年度计划，并按照要求将法治宣传教育工作开展情况报同级普法主管部门。普法责任清单应当及时向社会公布，接受社会监督。逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实普法职责。

　　（四）加强能力建设

　　加强对普法工作人员的法律知识培训和工作指导，鼓励普法工作人员利用业余时间学习法律知识，提升法律素养，吸纳或邀请获得法律职业资格证书的人员参与普法宣传。

　　（五）落实经费保障

　　保障本单位法治宣传教育经费，加大对法治宣传教育工作的支持力度。鼓励引导社会资本参与支持普法工作，加强规范和管理。

　　附件

　　省商务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）工作领导小组人员名单

　　    组  长：马  雷  厅党组书记、厅长

　　副组长：潘路生  厅党组成员、副厅长（正厅长级）

　　黄  营  厅党组成员、副厅长

　　杨  健  厅党组成员、副厅长

　　冉  莉  厅党组成员、副厅长

　　李康弘  厅党组成员、副厅长

　　黄筑筠  一级巡视员

　　成  员：黄献喜  二级巡视员（兼法规处处长）

　　强  辉  二级巡视员（兼对外贸易处处长）

　　杨文莉  二级巡视员（兼市场运行与消费促进

　　处处长）

　　聂云波  机关党委专职副书记

　　陈明秀  办公室主任

　　罗士民  人事处副处长

　　权胜民  开发区管理处处长

　　            夏望春  国际贸易促进处处长

　　            周  林  服务贸易处副处长

　　            李风华  流通业发展处处长

　　陈知荣  电子商务处处长

　　            刘加初  市场体系建设处处长

　　            章  荃  外资处处长

　　黄  萧  外经处三级调研员（主持工作）

　　领导小组办公室设在厅法规处，专职联络员：万大霞，电话：88555513。