省商务厅2022年法治政府建设工作情况

　　2022年，省商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，落实法治贵州建设总体部署，在省委、省政府的正确领导和省委依法治省办、省司法厅的指导帮助下，着力完善全省商务系统制度规范，深入推进商务系统依法行政，全力提高商务领域营商环境，为推动全省商务高质量发展提供法治保障和支撑。

　　一、2022年总体工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　按照中央和省关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想全面推进法治政府建设的要求，采取多种深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我厅抓住领导干部这个“关键少数”，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组年度学习计划，认真组织学习习近平法治思想。要求每名厅党组成员撰写学习习近平法治思想心得体会，推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，运用法治思维和法治方式开展工作，做尊法学法守法用法的模范。邀请专家学者为全省商务系统干部举办学习贯彻习近平法治思想专题讲座，为厅机关干部购买《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读本，帮助商务干部深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵，把握学习习近平法治思想的重点、难点。充分利用厅门户网站、宣传栏等形式大力宣传习近平法治思想及其生动实践，营造学习宣传的浓厚氛围。

　　（二）全面落实中央及贵州省委、省政府关于法治建设工作的部署

　　深入实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治贵州建设实施方案（2021-2025年）》《贵州省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，制定《贵州省商务系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，对全省商务系统法治建设工作进行总体安排和部署。贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，每年对照贵州省委全面依法治省委年度工作要点和贵州省年度法治政府建设工作要点，制定我厅年度法治政府建设工作要点并抓好各项工作任务的落实。

　　（三）持续深化“放管服”改革工作

　　按照《贵州省权力清单和责任清单管理办法》要求，根据商务法律法规的修订对厅权责清单事项及时进行动态调整，及时调整公开行政权力运行流程图和办事指南。全面落实好《省人民政府关于印发贵州省深化“证照分离”改革实施方案的通知》要求，深入推进“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力。加强“双随机、一公开”监管，制定《省商务厅2022年度市场监管领域“双随机、一公开”工作计划和抽查事项清单》，进一步加强事中事后监管，推动建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，不断提高市场主体办事的便利度和可预期性。完成省商务厅“一窗通办”事项清单、“全程网办政务服务事项清单目录”“2+2”事项委托书和办事服务指南。全力推进《贵州省2022年优化营商环境重点任务清单》明确的年度营商环境工作任务，加强与海关、税务等部门的沟通协调，赴市州开展督导和“走流程、找差距”工作，推进提升跨境贸易营商环境。

　　（四）健全公众参与重大公共决策机制

　　全面落实法律顾问、公职律师参与重大决策的制度机制。贯彻落实省委关于加强党政机关法律顾问充分发挥法律顾问作用的要求，选聘了厅机关常年法律顾问，成立法律顾问专家组。制定法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问作用，凡重大事项、重要文件研究审议以及对外签订协议、制定规范性文件时，必须征询厅法规处和法律顾问意见，不得无故不采纳法规处和法律顾问提出的合法性审核意见。充分发挥公职律师在推进依法行政中的重要作用，在讨论、决定依照法律法规、政策认定属本单位涉及法律事务的重大事项之前和起草、论证有关法规规章草案和规范性文件送审稿时邀请公职律师参加并听取其法律意见，邀请公职律师参与审查修改重要法律文书、重大合同，办理行政复议、诉讼、仲裁案件，促进依法办事，防范法律风险。

　　（五）组织开展法治宣传活动和法治教育培训

　　印发《省商务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》和贵州省商务厅2022年度普法责任清单，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制和国家工作人员学法用法制度，推进普法与依法治理工作。制定省商务厅（省政府口岸办）干部职工日常学法制度，组织厅机关全体干部职工参加在线学法平台的统一在线学法和考试，参考率和合格率均达100%。组织开展2022年全省商务系统普法培训，邀请专家学者为全省商务干部培训宪法、监察法、民法典、行政许可法、行政处罚法、电子商务法、外商投资法等法律法规，提升商务干部依法行政的能力和素养。

　　（六）积极推进商务法律实施

　　积极推进民法典和电子商务法、外商投资法等商务法律的实施工作。落实《贵州省积极推进民法典实施机制》，印发了《贵州省商务系统贯彻实施民法典工作指引（民法典学习手册）》，抓好全省商务系统民法典的贯彻实施工作。2022年5月26日至27日，开展2022年度贵州省外商投资业务专题培训，邀请贵州省发改委、贵州省市场监管局、贵州省科学技术厅、贵州海瞰律师事务所的多名专家，为各市（州）商务局、“1+8”国家级开放创新平台商务主管部门的分管领导、外资业务负责人及工作人员解读和宣传《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《外商投资企业投诉工作办法》等法律法规及配套规定。开展外商投资信息报告随机抽样实地检查，重点检查外商投资信息报告和年度报告数据真实性、完整性、及时性，加强对外资企业的事中事后监管。

　　二、存在的主要问题

　　一是部分市（州）及县级商务主管部门对法治政府建设工作重视不够，法治意识有待加强，依法履职不够到位。同时，受人员编制数额限制，专职从事依法行政、法治建设工作的人员缺乏，人员素质有待提升。二是厅机关部分处室依法行政、依法决策意识有待提升，行政决策民主化、科学化、法治化程度有待进一步提高，未能全面严格执行行政规范性文件制定和监督管理的有关规定和程序，导致我厅存在依法治省考核扣分的风险。三是行政执法机制不够完善，行政执法行为不够规范，进一步简政放权后，事中事后监管工作还需进一步加强，服务群众、服务基层的意识和能力有待提升。

　　三、2023年工作打算

　　2023年，我厅将继续按照《法治贵州建设实施方案（2021—2025年）》《贵州省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，认真抓好全省商务系统法治建设各项工作。

　　1.深入学习贯彻落实习近平法治思想。把学习贯彻落实习近平法治思想作为重要的政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，认真学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的基本内涵和内在联系，深刻理解全面依法治国总体要求、政治方向、战略定位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治建设各项工作的根本指导思想，深入推进全省商务系统法治建设工作。

　　2.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定法治政府建设年度工作要点，对全省商务系统法治建设做出总体规划和具体安排，为有序推进法治商务建设提供保障。明确工作机构，将法治政府建设与商务工作同部署、同推进、同落实，协调推动法治建设深入开展。严格落实党委文件、行政规范性文件、合同等合法合规性审查制度和依法决策制度，进一步加强我厅行政规范性文件的制定和监督管理工作，推动本部门各项工作纳入法治化轨道。

　　（二）进一步推动法治建设各项工作任务落实

　　深入贯彻落实党的二十大和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，紧扣习近平总书记对全面依法治国工作提出的11个方面要求，统筹推进商务系统法治建设各项工作。一是依法全面履行政府职能。继续全面深化“放管服”改革，继续简化行政审批，健全权责清单动态调整和管理机制。深入推进公平竞争审查制度的全面实施，清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，进一步规范有关行为。贯彻落实重大行政决策制度，严格依法依规决策，把本部门各项工作纳入法治化轨道。二是落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制和国家工作人员学法用法制度，抓好普法责任清单各项工作任务的落实。三是严格落实党委文件、行政规范性文件、合同等合法合规性审核审查制度，进一步加强我厅行政规范性文件制定和监督管理工作，提高规范性文件质量。四深入推进严格规范公正文明执法。继续落实行政执法“三项制度”，开展商务领域“双随机、一公开”工作，进一步推动“双随机、一公开”监管全覆盖，加强商务领域事中事后监管。五是进一步增强商务系统干部的法治意识和法治能力。举办全省商务系统普法培训班和法治教育专题讲座，增强商务系统干部的服务意识、大局意识和责任意识，提高商务系统领导干部适应新形势、新任务，学法遵法守法用法和利用法治思维、法治方法解决问题的能力。

　　2022年2月13日

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