大王经济开发区:专业化管理 市场化运作 持续释放开发区改革发展动能
发布时间:2023-06-12来源: 山东省商务厅 作者:佚名
大王经济开发区深入推进体制机制改革创新工作,坚持专业化管理、市场化运作,不断提升管理运营水平,增强改革发展动能。2022年,全区完成规模以上工业总产值831亿元,规模以上工业增加值同比增长20.9%,固定资产投资25.4亿元,进出口总额323亿元、同比增长22.6%,利用外资6404万美元。在2022年度全省开发区综合发展水平评价中,大王开发区位列第46位,同比上升22个位次。
一、以专业公司规范运营管理,完善市场化运作机制。一是推行“管委会+公司”运行模式。坚持市场能干的一律交给市场,依托广饶县国资局平台,成立了山东大王投资发展有限公司,实行法人治理、市场化运作,全面承担开发区双招双引、投融资管理、开发运营、资产管理等职能,真正实现政企分开,提升了管理水平。同时,建立健全国有企业监管制度,完善风险管控机制,保障国有企业稳健运营。二是推进混合所有制改革。在全市省级以上开发区率先实施混合所有制改革,合资成立经发实业、经开金服、经开政泰、大王能源4家混改制公司,引进专业管理团队,以“竞争”为方向,对推动实施的绿色基础化工产业园、橡胶轮胎循环产业园、科技创新产业园,实行企业化运作、规范化管理,以此作为承载项目、优化产业、培育集群的核心载体,有效激发开发区发展活力。三是推动发展环境优化。着眼盘活存量资源,发挥山东大王产业园开发有限公司作用,推动实施苏刘工矿废弃地复垦利用项目,开辟开发区发展新空间。着眼推进僵尸企业处置,依托国有平台,对进入破产重整和清算程序的企业实施并购,有效盘活优质资产,实现“腾笼换鸟”。着眼优化金融生态,成立山东经开金服企业服务有限公司,创新发展供应链金融,开展应急转贷业务,累计为308家企业提供了227亿元资金支持。
二、以开放合作促进转型升级,开拓产业发展空间。一是与央企强企携手合作。组建专业招引团队,大力开展以商招商、精准招商,着力引进“四新”经济、数字经济产业,先后与华电东营能源、中国化学桂林工程、浙江坤畅新能源等建立合作关系,大王科技创新产业园、华电广饶天然气分布式能源站等大项目、好项目顺利签约。二是引进外部资金盘活闲置资产。引进浙江坤畅新能源有限公司,对山东大王金泰集团超临界萃取油浆综合利用项目进行重整续建,利用新材料技术优化产业结构、提升炼化能力,建成后油浆超临界萃取产能达40万吨/年,正式投产后可实现销售收入50亿元,利税10亿元,解决就业人员350人;引进东营齐润化工有限公司,对信义集团等十七家公司进行并购重组,为企业发展注入了新动力。三是坚持做强做优产业链条。牢固树立链条思维,立足产业优势,持续深化与兴达钢帘线等行业龙头企业合作,推动实施佳美橡胶500万条高性能绿色环保智能制造子午胎、东营兴达金属制品有限公司年产10万吨胎圈钢丝、7.5万吨钢帘线项目,进一步放大橡胶轮胎产业集群优势,着力打造质量更高、结构更优、效益更好的现代化产业体系。
三、以科技创新引领动能转换,提升企业发展质效。一是建立梯次培育机制。实施高新技术企业、专精特新企业扩容提质行动,建立“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制,梳理编印《支持企业发展部分政策服务汇编》,“一企一策”开展精准指导,引导企业深耕细分领域,突破关键核心技术,不断提升核心竞争力。截至目前,共有高新技术企业30家,市级以上“专精特新”中小企业10家、创新型中小企业8家。二是加强平台载体建设。按照“一个产业一个平台”的总体思路,分行业探索建立公共创新平台。重点打造信义摩擦新材料研究中心、华泰废纸综合利用工程技术研究中心、金宇绿色轮胎关键材料与数字化智能制造省级实验室等一批创新平台。目前,全区市级以上科研平台总量达到53家。三是深化数字赋能。实施好总投资119亿元的20个技改项目,推动主导产业向绿色化、高端化、智能化方向发展。围绕橡胶轮胎、绿色化工等主导产业,扎实推动关键环节数字化转型,重点推动华泰300万吨浆纸提质改造项目建设,支持胜星公司重劣质油介观低压加氢技术、科兴化工多元分子组合驱油剂等新技术实现攻坚突破,抢占“四新”经济发展制高点。
四、以最优机制高效服务企业,推动实现高质量发展。一是打破镇区界限。大王开发区与大王镇采取工作专班式运行模式,统筹整合工作力量,推进项目建设、“双招双引”等重点工作。同时,将教育(体育)、民政等26项社会事务管理职能交由属地镇承担,促进开发区“瘦身强体”,进一步把开发区的主责主业、效率优势凸显出来,为重大项目落地创造更为有利的区域条件,加快发展壮大主导产业和特色产业集群,推动大王经济高质量发展。二是管理运行求实干。坚持“实在实干实绩”的用人导向和担当干事的工作导向,科学制定以KPI考核体系为核心的激励机制,以实绩论英雄,每名人员都根据贡献大小、工作实绩进行差异化考核,做到多干者多得、能干者多得;打破人员身份界限,实行全员聘任制,实现人员管理由“身份管理”向“岗位管理”转变,充分激发队伍干事热情。三是精准服务企业。出台《关于对全镇(开发区)重点企业实施领导干部联系服务制度的通知》,梳理编印《支持企业发展部分政策服务汇编》《项目手续办理指南》,常态化开展市场主体大走访、大调研活动,收集企业意见诉求,帮助企业解难题、上项目、促发展,推动企业做优做强。目前,区内拥有“四上”企业190家,其中规模以上工业企业94家、全国500强企业2家、中国制造业500强2家、全球轮胎75强5家。
原文链接:http://commerce.shandong.gov.cn/art/2023/6/6/art_16132_10324750.html
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