省商务厅关于印发《省商务厅（省政府口岸办）

　　2023年法治政府建设工作要点》的通知

　　厅机关各处（室）：

　　按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》有关要求，根据《贵州省2023年法治政府建设工作要点》和《贵州省商务系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，我厅制定了《省商务厅（省政府口岸办）2023年法治政府建设工作要点》，现印发给你们，请遵照实施。

　　         2023年5月16日

　　省商务厅（省政府口岸办）2023年法治政府建设工作要点

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，根据省第十三次党代会部署和全省法治政府建设工作会议精神，围绕贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》有关要求，根据《贵州省2023年法治政府建设工作要点》和《贵州省商务系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，制定本工作要点。

　　一、优化政府机构职能，更好发挥政府作用

　　1.推动政府机构职能协调高效。深化“放管服”改革，落实政府有效统筹协调、政府部门密切协作配合的体制机制，更好发挥政府职能作用。（牵头处室：法规处，责任处室：厅机关各处室）

　　2.严格执行全国统一的市场准入负面清单制度。普遍落实“非禁即入”，及时清理废除与市场准入有关法律法规不符的各种规定和做法。（牵头处室：法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　3.加快推进法治化营商环境建设。进一步落实公平竞争审查制度，强化公平竞争审查，提高公平竞争审查法治化水平，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。及时清理废除地方保护、指定交易、行业垄断、市场壁垒等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成全国统一大市场，促进内外贸资源要素顺畅流动、优化配置。（牵头处室：法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　二、健全依法行政制度，提升政府治理效能

　　4.推进行政立法工作。配合省司法厅做好《贵州省人民政府2023-2027年立法规划》的编制工作，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，推进商务领域立法项目，配合开展商务相关法律法规规章制度立改废释工作。（牵头处室：法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　5.强化行政规范性文件监督管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，及时在备案平台进行备案。行政规范性文件合法性审核、备案审查合格率达100%。（牵头处室：法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　三、强化决策程序制度落实，提升行政决策质量

　　6.坚持科学民主依法决策。公布重大行政决策事项目录清单，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定等程序，认真听取法律顾问意见，重大行政决策100%开展合法性审查。（牵头处室：办公室、法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　7.认真落实决策风险评估制度。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面造成不利影响的，要采取座谈咨询、问卷调查、数据分析、舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式开展风险评估，评估结果作为决策的重要依据。（牵头处室：办公室、法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　8.加大公众参与力度。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，采取便于社会公众参与的方式充分听取利益相关群体的意见建议。（牵头处室：办公室、法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　9.严格落实重大行政决策责任追究制度。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任，实行终身责任追究。（牵头处室：办公室、法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　10.持续加强法律顾问和公职律师工作。健全法律顾问工作机制，巩固法律顾问全覆盖成效，充分发挥法律顾问作用，加快发展公职律师队伍，更好服务法治政府建设。（牵头处室：法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　四、健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法

　　11.大力规范行政执法。建立行政裁量权基准制度，制定全省商务领域行政裁量权基准，规范行使行政裁量权。（牵头处室：法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　12.加强重点领域执法。依法加大报废机动车、成品油、商业预付卡等关系群众切身利益的重点领域执法力度,持续提高人民群众安全感、满意度。（牵头处室：法规处，责任处室：运行处、流通处、市场体系建设处、其他相关业务处室）

　　13.深化普法依法治理。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定执行年度普法责任清单，开展以案释法和违法警示教育活动。（牵头处室：法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　五、健全突发事件应对体制，依法预防处置重大突发事件

　　14.依法应对突发事件。完善商务领域突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，提升应急处置能力。（牵头处室：运行处，责任处室：办公室、综合处及相关业务处室）

　　15.依法防范化解重大风险。强化防范化解重大风险责任。按照平战结合原则，完善突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练。加强突发事件信息公开和危机沟通，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。（牵头处室：运行处，责任处室：办公室、综合处及相关业务处室）

　　六、加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义

　　16.深化行政复议体制改革。配合做好行政复议体制改革工作，按规定转送行政复议申请，做好行政复议案件统计分析。（牵头处室：办公室、法规处，责任处室：相关业务处室）

　　17.持续推进“两降一升”。认真贯彻落实省“两降一升”有关文件要求，推动机关行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率低于全国平均值，机关负责人出庭应诉率达100%。（牵头处室：法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　七、加强制约监督，促进行政权力规范透明运行

　　18.自觉接受监督。自觉接受党内监督、纪检监察、法治督察、统计监督、审计监督等各类监督。（牵头处室：机关党办，责任处室：厅机关各处室）

　　八、加强信息技术保障，推进数字法治政府建设

　　19.提升政务服务能力。推进网上服务型政府建设，加快实现一般政务服务事项100%全程网办。持续做好“互联网+监管”系统有关工作。（牵头处室：法规处，责任处室：厅机关各业务处室）

　　九、加强组织保障，推动任务落实

　　20.强化习近平法治思想学习贯彻。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，强化转化运用，推动政府各方面工作法治化。（牵头处室：法规处、机关党办，责任处室：厅机关各处室）

　　21.深入推进民法典实施。持续开展民法典宣传，坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，严格依据民法典规范行政行为，推动商务系统领导干部增强依法执政、依法行政、依法治理意识。（牵头处室：法规处，责任处室：厅机关各处室）