各设区市商务局：

　　根据《商务部等9部门办公厅（室）关于印发〈县域商业三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（商办流通函〔2023〕419号）要求，结合我省实际，特制定《江西省创建全国县域商业“领跑县”三年行动实施方案（2023—2025年）》，现予以印发，请认真贯彻执行。

　　江西省商务厅

　　2023年11月3日

　　江西省创建全国县域商业“领跑县”三年行动实施方案（2023—2025年）

　　为深入贯彻落实中央关于推进县域商业发展的决策部署，进一步提升县域商业“领跑县”示范带头作用，推动县域商业高质量发展，根据《商务部等9部门办公厅（室）关于印发〈县域商业三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（商办流通函〔2023〕419号，以下简称《通知》）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　（一）总体目标。通过实施创建全国县域商业“领跑县”三年行动，引导全省加快提升县域商业建设水平，到2025年底，各设区市原则上创建不少于1个全国县域商业“领跑县”，全省力争创建15个以上县域商业“领跑县”。符合条件的县（市、区）县域商业分类100%达到“基本型”及以上分类；90%以上的县（市、区）县域商业分类达到“增强型”及以上分类。

　　（二）阶段目标。2023年底，30%以上的县（市、区）县域商业分类迈入“增强型”及以上方阵。2024年底，60%以上的县（市、区）县域商业分类迈入“增强型”及以上方阵。2025年底，90%以上的县（市、区）县域商业分类迈入“增强型”及以上方阵，其中25%以上县（市、区）达到“提升型”标准。

　　二、重点任务

　　依据商务部《通知》精神,按照《江西省商务厅等17单位关于加强全省县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》（赣商务建设字〔2022〕6号）要求，强化县域商业建设资金的引导作用，以县乡村三级商业网络和农村物流配送“三点一线”为重点，进一步完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级，全面提升县域商业建设水平，在全国县域商业建设中示范争先。

　　三、实施步骤及时间安排

　　（一）部署启动阶段（2023年10月-12月）。启动我省县域商业三年行动，印发《江西省创建全国县域商业“领跑县”三年行动实施方案》，加强政策宣传推广，挖掘梳理典型案例，组织达到“基本型、增强型、提升型”建设目标的县开展分等定型验收工作，并推荐首批全国县域商业“领跑县”。

　　（二）推广实施阶段（2024年1月-12月）。组织开展全省优秀县域商业建设案例报送及宣传工作，推荐第二批全国县域商业“领跑县”。开展实地调研督导，加快县域商业建设，对各地工作落实情况和达标验收工作定期通报。采取以会代训等方式，加强政策宣传推广和经验交流，持续做好县域商业建设项目绩效评价及日常监控工作。

　　（三）总结验收阶段（2025年1月-12月）。组织推荐第三批全国县域商业“领跑县”，督促完成达标县的分等定型验收工作。组织开展绩效发现问题整改工作“回头看”，及时化解各种风险。对照县域商业建设目标查漏补缺，全面总结和评估县域商业建设行动成效。

　　四、具体要求

　　（一）摸清工作底数。各市、县要掌握县域商业发展现状，找准差距和不足，倒排工期，补足短板，推广县域商业大数据应用，整合农村商业网点、消费、客流、物流等数据信息，为县域商业建设提供信息支撑，确保县域商业建设和达标验收任务按时完成，具备条件的地区积极开展全国县域商业“领跑县”创建。

　　（二）压实主体责任。创建全国县域商业“领跑县”是加快提升县域商业设施，完善县乡村物流配送体系的重要抓手。各设区市要明确目标任务、考核机制，高水平推进“领跑县”建设，充分发挥“领跑县”的辐射带动作用。同时，省级层面建立县域商业项目资金拨付和达标验收定期通报制度，强化奖惩激励政策，对获得全国县域商业“领跑县”称号的县（市、区）给予积极支持，对工作出现滑坡、达不到“领跑县”标准的，将按程序调整退出。

　　（三）规范申报流程。每年11月中旬，对达到“提升型”标准的县以及部分具备条件的“增强型”县，经市商务局审核推荐，省商务厅复核验收后，报商务部推荐纳入全国县域商业“领跑县”。各设区市在审核推荐“领跑县”时，要完成好达标验收工作，形成验收材料。同时将该县（市、区）县域商业建设情况、工作开展情况、典型案例及相关图片资料汇总成册报省商务厅。

　　（四）做好典型推广。省商务厅将积极指导各地在县域商业建设工作中不断探索创新，及时总结推广县域商业建设中的好经验好做法，充分发挥主流媒体和平台的宣传引导作用，推广全省县域商业“领跑县”典型案例，增强示范带头作用，提高县域商业建设的影响力和社会效应。

　　附件1:江西省县域商业体系建设分等定型目标计划总表.wps

　　附件2:2022年江西省县域商业体系建设分等定型基本情况.wps

　　附件3:2023年江西省县域商业体系建设分等定型基本情况.wps

　　附件4:2024年江西省县域商业体系建设分等定型基本情况.wps

　　附件5:2025年江西县域商业体系建设分等定型基本情况.wps