2020年平鲁经济技术开发区成立以来，坚持将管运分离改革作为“三化三制”改革的重要举措，开发区先后与区属国有企业平鲁区经济技术开发公司、平鲁区万航管理运营有限公司、平鲁区立航投资发展有限公司、平鲁经济技术开发区恒昇管理运营有限公司深入合作，在园区建设、招商运营、平台公司委托经营等多方面实行代管运营，实现专业人干专业事，为开发区高质量发展提供了新支撑。

　　一、以区属国有企业为主体，整体推进管运分离改革。平鲁区经济技术开发公司是平鲁区政府成立较早的国有企业之一，在开发区成立之前，该公司一直协助区政府推进产业布局、经济发展、市政维护等工作，是全区国有企业改革的“四梁八柱”企业。2020年开发区成立之初，积极落实管运分离改革工作，第一时间与平鲁区经济技术开发有限公司签订了管运分离合作协议，该公司积极落实工作职责，先后为开发区承建了标准化厂房，对园区的道路工程和市政维修维护起到了保障作用。2022年区委、区政府为加快推进低碳硅芯产业园建设工作，成立了平鲁区万航管理运营有限公司、平鲁区立航投资发展有限公司，先后完成了硅芯产业基础设施和标准化厂房建设工作，为三一硅能入驻开发区奠定了坚实基础。2023年初，开发区为进一步加快推进管运分离，开发区作为股东方组建了平鲁经济技术开发区恒昇管理运营有限公司，计划将市政服务、基础建设、园区治理、招商引资等各项工作全部纳入平台公司实施，开启代管运营开发区相关工作。

　　二、以专业运营为核心，做实做细管运分离改革。管运分离改革的核心是专业化。开发区先后引进专业招标公司、法律团队、工程规划团队、项目包装团队，在开发区基础设施建设、相关资料编制、招商引资等方面进行了专业化代管运营。在开展土地整理上，2022年以来，充分发挥万航公司的优势，有效解决了高新区两年内的土地指标问题，有效促进了重点项目“拿地即可开工”。特别是在标准化厂房建设过程中，依托国有公司资金优势，先后建成标准化厂房8万多平米，目前已经全部投入运营，为6家企业8个项目提供了轻资产入驻的便利条件，入驻率达100%。

　　三、以完善的内控机制为保障，促进双方共享发展。管运分离改革，既立足于合作共赢，最终又要体现到合作共赢上。为此，开发区从办公用房、资金、政策、融资、人员等各方面，全力保障大企业来平发展，形成发展合力。各平台公司凭借其完善的内控决策机制、专业团队、招商平台资源、高效的融资能力，全力加快了参与、主导的开发区重点项目建设，促进了国有资产保值增值，达到了开发区发展和平台公司效益提升的“合作共赢”效果。平鲁开发区实现了2019—2022年连续四年综合考核优秀的良好成绩。

　　下一步，开发区将按照“对内搭架子、精班子、严队伍、强素质；对外找路径、拓方式、创品牌、蹚新路。”的工作理念，进一步优化管运分离改革方案，科学设置平台公司组织架构，突出精干专业高效，审慎设立内设机构；开放式成立二级公司，形成与市场机制深度融合的运作机制；深化投资运营体制改革，把“国有”和“市场”两个属性充分融合起来，优势互补，努力走出一条国有企业参与开发区建设的“管运分离”改革新路子。

　　一是科学设置内设机构。对开发区现有的10个内设机构和服务中心进行职能重新界定整合，对职数和员额进行了科学设置，形成结构扁平、运行高效的内部组织架构。通过市场化手段，推动平台公司设置二级子公司，不断满足园区基础设施建设和市政服务，不断满足园区入驻企业生产生活需求。

　　二是重点突出招商引资。按照全员招商模式，组建招商小分队，加大对国内知名的招商公司、省外企业协会的沟通合作，并发挥沿海地区经济前沿优势，加快承接产业转移落地。重点强化资本招商、产业链招商、飞地招商、中介招商等多种招商模式的叠加效应，通过市场化方式拓宽招商视野，从而强化招商引资效果。

　　三是充分整合平台公司功能。积极引入各类资源，实现公司跨越式发展，将现有的四家平台公司进行进一步整合，通过资产划转、职能优化、人员精简的方式，打造一个专业化的平台公司，为开发区提供基础设施建设、标准化厂房建设运营、工业用地收储、公共设施维护运营、发展政策引领、招商引资、高效的融资等服务。