近日，江西省商务厅等15部门联合印发了《江西省推动消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）。现解读如下：

　　一、出台背景

　　为全面贯彻落实国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、商务部等14部门印发的《推动消费品以旧换新行动方案》和省政府印发的《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》要求，省商务厅会同省发改委、省工信厅等15个部门，制定了《江西省推动消费品以旧换新实施方案》。

　　二、主要特点

　　一是坚持有力激发，全面调动各方积极性。统筹支持全链条各环节，实现产供销、上下游、政企银、线上线下协同联动、综合施策，惠及更多消费者。优化政策机制设计，充分激发生产企业、平台企业、回收企业、拆解企业以及消费者等多方积极性。

　　二是坚持系统谋划，打通供需循环关键堵点。通过以旧换新行动促进商品流通，提升各环节商品交易价值，为市场主体创造合理的盈利空间。解决产品在生产、流通、消费、回收整个循环过程中突出的堵点短板，形成政策系统效应。

　　三是坚持强化支撑，完善配套管理制度和政策体系。坚持标准引领、有序提升，进一步完善产品全生命周期的管理制度和行业标准。健全报废汽车和废旧家电家具等资源回收体系，统筹推进回收网点建设，畅通废旧回收全链条服务。

　　二、主要内容

　　《方案》主要分五部分内容。
第一部分是工作目标。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，全周期全链条全环节激发有效需求，推动汽车、家电、家装等更多高质量耐用消费品进入居民生活。分阶段提出到2025年、2027年的工作目标。

　　第二部分是开展汽车以旧换新。着眼新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，畅通汽车循环堵点，全链条促进汽车更新消费。提出了五方面政策措施：一是加大财政金融政策支持力度。省市联动支持汽车报废更新，按照国家相关规定对消费者予以补贴。鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。鼓励金融机构适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。二是突出汽车领域标准牵引。加强标准宣传解读，引导消费者自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。三是完善报废车回收拆解体系。引导企业提升回收服务水平，规范报废车回收拆解企业经营行为。四是促进二手车便利交易。持续落实好二手车异地交易登记等便利化措施，完善二手车交易查询平台，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。五是推动汽车流通消费创新发展。鼓励各地完善充电、停车、智慧交通等基础设施，完善汽车领域信息披露制度，打造一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目。
第三部分是推动家电以旧换新。着力完善家电以旧换新循环体系，以提升废旧家电交售便利性为核心，健全废旧家电回收体系，打通“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费链条。提出了四方面政策措施：一是鼓励开展惠民活动。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。鼓励家电销售企业联合生产企业、回收企业、行业协会开展以旧换新促销活动。二是完善废旧家电回收网络。合理布局废旧家电回收网点。督促家电回收企业将废旧家电销售给合法合规的拆解企业。三是提升售后服务水平。指导各地遴选家电售后服务领跑企业，引导企业扩大服务覆盖范围，为消费者做好估值、收旧、送新、拆装等一站式服务。四是发展二手商品流通。鼓励“互联网+二手”、售后回购等模式发展，培育一批二手商品流通龙头企业。

　　第四部分是推动家装厨卫“焕新”。以扩大城乡居民存量房翻新装修、局部改造和适老化改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，促进绿色智能家居消费，持续释放家居消费潜力。提出了五方面政策措施：一是推动家居下乡。支持有条件的地方打造农村家装样板间和厨房、卫生间等局部改造样板间。支持商家卖场、家居企业开展家居下乡促销活动。支持举办秀美乡村家装设计大赛，评选一批优秀农房家装设计方案供农村居民装修参考。二是推进居家适老化改造。采取政府补贴等方式，对分散供养特困人员中的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造。三是提升便民服务水平。深化一刻钟便民服务圈建设，鼓励设置“家装便民服务点”。引导居民小区为装修车辆、废旧物资回收车辆进出小区提供便利。四是培育家居新增长点。推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等生活场景应用落地。五是优化家居市场环境。鼓励行业协会制定完善家装合同示范文本，组织开展“诚信装企进社区”活动。
第五部分是组织实施。从强化组织领导、强化资金和要素保障、强化活动促进、强化宣传造势、强化风险防范等五方面抓好保障落实。

　　 相关文件：江西省商务厅等15部门关于印发《江西省推动消费品以旧换新实施方案》的通知

　　 【图解】江西省出台19条措施推动消费品以旧换新