开放是中国式现代化的鲜明标识。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，完善高水平对外开放体制机制。省委十一届七次全会提出，要构建更高水平内陆开放体制机制。本期“总编有约·学习面对面”邀请省商务厅党组书记、厅长王振利，与河南日报社党委委员、副总编辑王珂一起，围绕完善高水平对外开放体制机制、加快打造更具竞争力的内陆开放高地进行深入交流。

　　王珂：党的二十届三中全会明确提出坚持以开放促改革。在奋力推进中国式现代化建设河南实践中，我们该如何准确把握改革与开放的内在统一性？

　　王振利：开放是中国式现代化的必由之路。省委十一届七次全会提出，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以开放促改革，深入实施制度型开放战略，建设更高水平开放型经济新体制，充分彰显了我省坚定不移扩大高水平开放的决心。

　　改革和开放相辅相成、相互促进。只有开放扩大了，改革动力才更足，改革效果才更好。只有改革到位了，开放能力才更强，开放空间才更大。

　　近年来，河南从内陆腹地走向开放前沿，主要得益于走开放路、吃开放饭，以开放促改革促发展是我们不断取得新成就的重要法宝。当前，我省正积极对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，开放型经济提质、平台载体能级提升、开放通道优势拓展、营商环境持续优化等，都需要通过深层次的改革破除体制机制障碍，全面激发动力活力，实现开放与改革在更深程度上融合互促共进。

　　王珂：高水平对外开放的最核心特征之一就是制度型开放。近年来，我省把制度型开放战略列入“十大战略”，持续、全面、深入实施，目前这一战略为我省带来了哪些变化？接下来，我省将重点在哪些领域持续发力，牵住制度型开放战略“牛鼻子”，推动构建更高水平内陆开放体制机制？

　　王振利：近年来，我省深入实施制度型开放战略，深化服务高质量共建“一带一路”，着力试制度、强平台、拓通道，内陆开放高地建设初见成效。河南自贸试验区累计形成571项制度创新成果，19项全国推广。空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同并进，全面畅通国际开放立体通道。郑州航空港区、跨境电商综试区、各类开发区、综合保税区等开放平台能级持续跃升，开放型经济发展主阵地作用不断增强。全省对外贸易站稳全国前10，有进出口实绩企业超过1万家；实际利用境内外资金稳步增长，有力支撑了现代化产业体系建设。

　　推进高质量发展，需要高水平对外开放与之相适应相配合。作为全省对外开放牵头部门，省商务厅将全面贯彻党的二十届三中全会精神，落实省委、省政府工作安排，把各项战略部署转化为任务清单、工作清单，以制度型开放为重点，加强开放举措的系统集成、协同高效，以高水平对外开放的制度建设推动改革向体制机制的“深水区”“无人区”迈进，加快建设更具竞争力的内陆开放高地。

　　强化宽领域开放。实施科技、教育、文旅等重点领域对外开放专案，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序扩大开放。用好外国人144小时过境免签政策，加强对外宣介、优化服务保障、促进务实合作。强化与我国签署22个自贸协定的29个国家和地区合作，拓展经贸“朋友圈”。

　　建设高效开放通道。健全“四路协同”体制机制，服务构建“一带一路”立体互联互通网络。推进郑州-曼谷“双枢纽”项目，机制化推进河南-东盟全方位合作。优化河南中欧（亚）班列国际线路布局，积极融入新亚欧大陆桥、西部陆海新通道，拓展中原出海新通道。

　　打造创新性开放平台。实施自贸试验区提升行动，高水平推进自贸试验区2.0版建设，持续推动政务、监管、金融、法律、多式联运五个专项改革创新。研究出台推动经开区高水平开放高质量发展政策措施，建好中德、中日等国际合作产业园区，推动国家级经开区与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地先进园区开展合作共建。

　　提升开放型经济水平。统筹好“引进来”和“走出去”，全面促进外贸外资外经“三外”联动发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。培育壮大外贸主体，发展新业态新模式，拓展数字贸易、服务贸易。做强做优四个外资专班，强化专业招商、产业链招商、平台招商、以商招商，办好“三个一批”项目签约等重点活动，打造“投资河南·共赢发展”品牌。

　　持续促消费扩内需。支持郑州培育国际消费中心城市，引导市县打造品牌消费活动，形成更多商旅文体健融合的消费新场景。持续推进县域商业体系建设，开展现代商贸流通体系试点。推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，大力发展直播电商、即时电商等新业态新模式。努力把我省打造成为国内国际双循环的重要支点，以更高质量的国内大循环，促进国内国际双循环。

　　王珂：完善高水平对外开放体制机制是开拓广阔发展空间的必由之路。《决定》和省委十一届七次全会都对深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革提出明确要求。我省将采取哪些重点举措，下一步改革将为外商来豫投资和“豫企出海”带来哪些利好？

　　王振利：我们将聚焦《决定》提出的重点改革任务，紧跟落实国家部署，按照省委十一届七次全会要求，多措并举深化改革创新，让“引资入豫”成为新热潮，为“豫企出海”开辟新航道。

　　外贸体制改革将为“豫品”“豫产”出海提供更大助力。我们将加强财税、金融、产业、贸易等政策衔接，部门联动配合，持续提升贸易便利化水平，加快培育外贸新动能。实施跨境电商优势再造行动，高水平建设跨境电商综试区，做大做强跨境电商产业带，培育壮大一批跨境电商龙头企业、知名平台，带动更多本地优势产业企业“组团出海”。加快贸易全链条数字化赋能，鼓励企业用好线上各类平台，拓宽获客渠道，开发适销产品，提高贸易成交率。创新提升服务贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单，积极发展国际金融、会计、法律等高附加值服务业。

　　外商投资管理体制改革将为资金入豫营造更优环境。我们将研究制定优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度的政策举措，在营商环境、权益保护、市场准入、投资促进、生活便利度等方面积极探索，更大力度吸引利用外资。如不断做好负面清单的“减法”，完善外资企业圆桌会议制度，健全企业全生命周期服务机制等，以保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定等方面的国民待遇，打造市场化法治化国际化营商环境，让外资企业安心、放心地投资河南。

　　对外投资管理体制改革将为豫企“走出去”提供更好保障。我们将完善促进和保障对外投资体制机制，支持更多河南企业“走出去”参与国际竞争与合作，提高涉外投资效率与安全性，推动“走出去”与产品、技术、标准、服务出口协同联动发展。当下，我们正积极引导中原内配、河南国际等企业走出去，合理有序跨境布局，积极参与境外项目工程建设。此外，还将加强境外投资合作风险研判评估，强化安全管理措施，有效防范化解各类风险，为“豫企出海”保驾护航。（河南日报客户端记者 李筱晗 整理）

　　卢森堡货航货机。

　　案例

　　制度创新激活发展新引擎

　　河南日报客户端记者 李筱晗

　　“以前，我们的安检单、危险品鉴定证书等，每一票都需要打印、盖章，耗费的时间、人力物力较多。如今，通过航空电子货运信息服务平台，把信息直接传输出去，节省了很多精力。”近日，新百福国际物流副总经理张艳平说。

　　去年，“航空货运电子信息化”这一诞生于河南自贸试验区的改革案例，入选国务院推广的自贸试验区第七批改革试点经验。这一模式通过搭建郑州机场航空电子货运信息服务平台，为航空公司、机场货站、枢纽机场、货代企业、卡车企业等提供跟踪查询、在线监控、在线物流交易等信息服务，实现出港收货—安检—货物鉴定等全流程一站式电子化操作，让“数据多跑路、人员少跑腿”。

　　这只是河南自贸试验区众多创新改革模式的一个缩影。自2017年4月1日挂牌设立以来，大胆试、大胆闯、自主改，河南自贸试验区已成为我省实施制度型开放战略的排头兵。据省商务厅统计，今年上半年，河南自贸试验区新设企业1.08万家，同比增长11.1%，累计13.8万家；实际使用外资1.26亿美元，同比增长24.5%；货物进出口额377.7亿元，同比增长80.6%。

　　今年年初，河南自贸试验区第五批最佳实践案例公布，包括“区港一体化”在内的15项创新性较强、实践效果较好的案例上榜。截至目前，河南自贸试验区已累计形成571项制度创新成果，其中商事制度改革、跨境电商、多式联运等领域多项制度创新走在全国前列。

　　紧扣国家赋予的“两体系、一枢纽”战略定位，我省将开展河南自贸试验区提升行动，持续优化平台能级。强化河南自贸试验区与郑州航空港区、跨境电商综合试验区等开放平台联动，推进制度创新共试、改革赋权共享、政策措施共用；推动河南自贸试验区郑州片区打造“丝路自贸”、开封片区打造“文化自贸”、洛阳片区打造“科创自贸”，提升重点产业集聚力、辐射带动力和示范引领力。

　　短评

　　高扬开放的风帆

　　□悦连城

　　开放如风，风起帆张。省委十一届七次全会提出，要构建更高水平内陆开放体制机制，坚持以开放促改革，深入实施制度型开放战略，健全“四路协同”体制机制，优化开放平台能级提升体制机制，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，建设更高水平开放型经济新体制，努力成为畅通国内国际双循环的重要支点。

　　制度型开放是建设更高水平开放型经济新体制的重要支撑，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，对于融入新发展格局、实现高质量发展具有重要意义。它不仅促使河南与全球产业链、供应链、价值链深度融合，弥补了地理区位的短板，还通过制度对接和规则创新，提升了自身的国际竞争力，为国内外企业提供了更加公平、透明、可预期的营商环境。

　　这是河南的机遇，更是世界的期待。近年来，河南对外开放的能级不断提升，开放型经济规模持续扩大，“四路协同”通道优势显著提升，自贸试验区改革创新“试验田”作用更加凸显，开放带动力和影响力与日俱增。从内陆腹地到开放前沿，河南正以开放为帆，乘风破浪，扬帆远航。

　　开放，不仅打开了通往世界的大门，更让这片古老土地焕发出勃勃生机。如今，河南以开放为笔，改革为墨，一幅奋勇争先的发展新画卷正在铺就。空、陆、网、海四条“丝绸之路”通达天下；河南自贸试验区多项制度创新走在全国前列；144小时过境免签政策获批实施；多式联运体系日益完善，跨境电商“买全球、卖全球”触手可及……一项项改革创新举措，如同一个个强劲的引擎，助推河南的经济社会稳步前行。

　　越开放，越能形成发展的强磁场；越发展，越需要开放的加速度。高扬开放的风帆，河南将进一步强化宽领域开放、建设高效开放通道、打造创新性开放平台，持续促消费扩内需，提升开放型经济水平，推动构建更高水平内陆开放体制机制。这片古老而又充满活力的土地上，改革的故事正在继续，开放的篇章愈加精彩。

　　郑州机场“多式联运”，做大做强货运航线“空中丝路”。资料图片

　　数说

　　开放通道拓新发展

　　●今年上半年

　　郑州新郑国际机场累计完成国际和地区旅客37.3万人次

　　同比增长296%

　　河南中欧（亚）班列开行975列（自然列），同比增长58.3%

　　郑州国际陆港启用、专用铁路正式通车

　　●中欧班列（郑州）首趟南通道“跨两海（黑海、里海）”线路开通运行

　　144小时过境免签政策获批实施

　　经贸文化交流活动成果丰硕

　　●今年上半年，举办中国（河南）-卢森堡经贸文化交流活动现场

　　签约14个重大项目

　　欧洲约60家企业与我省参会的20余家企业对接交流

　　在装备制造、食品加工、跨境电商等领域达成一批合作意向

　　河南自贸试验区创新发展

　　今年上半年

　　●河南自贸试验区2.0版

　　建设52项任务中

　　37项取得显著进展

　　●首批10个联动创新区加快建设

　　●实际使用外资同比增长24.5%

　　货物进出口同比增长80.6%

　　（文字整理/李筱晗 制图/周鸿斌）

　　责任编辑：刘薇