11月26日，云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议在昆明召开。会上，省商务厅副厅长、省人民政府口岸办主任马俊就全省口岸建设发展情况作报告。报告指出，2023年以来，云南省以推进基础设施“硬联通”和口岸智慧化“软联通”为突破口，建立完善口岸建设项目库，多渠道筹措46.27亿元资金，集中力量推进45个重点项目建设，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，全省口岸尤其是边境陆路口岸建设全面起势见效。

　　一、口岸布局基本定型

　　云南省共有28个口岸，其中陆路口岸21个（公路19个、铁路2个）、航空口岸4个、水运口岸3个，口岸数量位居全国第4位。

　　在布局优化中，云南构建了以昆明国际枢纽口岸为核心，以磨憨、河口、瑞丽重点枢纽口岸为龙头，以孟定清水河、猴桥、天保、关累港物流节点口岸为支撑的“1+3+4+N”发展格局，云南口岸布局成功纳入新一轮国家口岸战略布局。

　　老挝方向，坚持资源向磨憨集中、政策向磨憨倾斜，1—10月磨憨铁路口岸完成进出口货运量351.2万吨，发送国际旅客22.9万人，分别同比增长10.9%和136.4%，成为全国通关效率最高、货运增速最快、面向东盟最大的铁路口岸。

　　越南方向，河口公路口岸南溪河新联检大楼作为我省公路口岸功能提升第一个标志性工程于2024年5月13日投入使用，出入境旅客年通关能力提升到1500万人次。

　　缅甸方向，瑞丽口岸智慧化通关项目、姐告国门综合查验通道、中缅街边民出入境专用通道、芒市机场国际旅检货检提升改造4个重点项目完工，畹町口岸芒满通道综合提升改造、章凤口岸进出口查验货场2个项目加快建设，中缅贸易便利化水平大幅提升。

　　二、口岸通关更加便捷

　　云南在全国率先出台智慧口岸建设指引，磨憨（公路/铁路）、河口公路、瑞丽（含畹町）、猴桥、孟定清水河六个智慧口岸建设试点项目基本完成，运用智能化手段提升口岸查验效率和管理效能，快捷通关、远程查验、运行管理数字化等技术得到推广运用，猴桥智慧口岸将率先在全省实现货运车辆数据跨境合作，云南省智慧口岸建设成效获国家口岸管理办公室充分肯定。

　　同时，云南持续创新通关模式，推广应用“提前申报”“两步申报”“附条件提离”等通关模式；边检机关自主研发“旅游团队批量导入”“跨境学童信息采集”等查验系统，并在昆明、瑞丽、磨憨等口岸设立“一带一路”专用通道，兑现中国公民通关排队不超过30分钟的承诺，打造全国通关效率标杆。

　　三、口岸扩量提质成效明显

　　畹町口岸扩大开放芒满通道、勐满口岸对外开放获国务院批复同意。促成中老铁路“一地两检”纳入中老两国联合声明。昆明长水国际机场改扩建工程加快推进，支持丽江、西双版纳、德宏航空口岸做大做强，芒市机场国际货运通道及全货运航班开通运行。144小时过境免签政策适用范围扩大至昆明、丽江、玉溪、普洱、楚雄、大理、西双版纳、红河、文山9个州（市）。提高水运口岸发展水平，快速推动关累港口岸进境水果指定监管场地建成投入使用，为我国通过水运面向南亚东南亚国家进口水果开辟新航道。

　　四、口岸融合发展初见成效

　　依托口岸大力发展口岸经济，推进口岸与物流、贸易、产业、城乡融合发展。昆明空港型、红河（河口）陆上边境口岸型物流枢纽入选国家物流枢纽建设名单。“澜湄快线+”国际货运班列实现常态化运营，截至目前，中老铁路进出口货运总量已突破1000万吨。

　　此外，严格规范各地申报建设和管理运营海关指定监管场地，全省指定监管场地在促进榴莲等水果进口方面发挥了积极作用。边民互市贸易呈现多元化发展态势，加强边民组织管理，设立175个边民合作社和48个互助组，注册3.2万户个体工商户，推动边民互市贸易向落地加工延伸，2024年新增落地加工企业23家，全省累计达到49家。

　　五、口岸发展环境持续优化

　　落实口岸收费目录清单公示制度，实行动态管理，提升口岸收费透明度。优化完善中国（云南）国际贸易“单一窗口”服务功能，开展口岸现场“一站式”服务试点。在畹町、河口、磨憨、孟定清水河口岸建成“一站式”口岸通关服务中心并投入运行，近期试点范围将扩大至普洱、文山、西双版纳、保山等州（市）。巩固完善口岸国际合作机制，促成中国龙富—越南阿巴寨公路口岸开放外交达成一致意见。建立口岸联合应急处置机制和口岸拥堵判定标准，将中越、中老、中缅方向10个双边口岸列入重点关注名单，强化双边联合调度，全省口岸没有发生季节性拥堵。

　　2025年是口岸建设发展三年行动、陆路口岸实施方案的收官之年。下一步，省人民政府将按照省委工作要求，扎实落实本次会议的审议意见，持续提升口岸效能，加快促进口岸经济发展。

　　多渠道筹措建设资金，用好专项资金和预算内投资，统筹推进重点项目建设，深化“投融建管营”一体化改革试点，鼓励有关州（市）加大资金投入；聚焦重点项目，加快推进口岸基础设施建设，强化属地主体责任，重点推动2024年20个项目全面完成年度目标任务；持续巩固提升智慧口岸建设质效，打造智慧口岸云南模式；持续优化口岸发展环境，争取尽快出台《云南省口岸服务条例》，推进线上政务服务与现场“一站式”服务、边民互市贸易特色应用深度融合，落实中越、中老联合声明和大湄公河次区域经济合作成果，推动毗邻国家协同建设口岸。支持昆明、红河、德宏加快基础设施建设，强化政策供给，壮大重点产业，提升口岸综合承载能力。