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临猗现代农业产业示范区:聚力“三个三”助推管理体制改革“大突破”

发布时间:2024-12-05来源: 山西省商务厅 作者:佚名

  近年来,临猗现代农业产业示范区(以下简称“示范区”)顺势创新、主动谋变,坚持把“三化三制”改革作为头等大事来抓,持续深化“三项改革”,奋力趟出示范区管理体制改革新路径,为高质量发展注入新活力。

  以“常态”推动“长效”,持续深化“三制”改革,打造发展“软环境”。班子任期制方面。近年来,临猗示范区党工委、管委会班子坚持以开发区领导班子任期目标责任为牵引,紧盯市政府交办的3年10项领导班子任期制目标和年度目标任务,认真履职、积极作为、奋力发展,临猗示范区各项工作取得明显成效,“三个一批”项目受到省委优化营商环境和开发区重点工作督导组高度肯定。全员聘任制方面。临猗示范区全面落实全员聘任制要求,现有40名工作人员,除3名领导班子成员外,12名中层管理人员和25名一般工作人员,全部签订3年聘任制合同,实现全员聘任制。绩效工资制方面。建立“多劳多得、少劳少得、不劳不得”绩效考核机制,“部室绩效+人员绩效”两级双考核和“基础保障+业绩绩效”绩效分配方式,招商引资和项目建设权重占到50%,绩效发放上不封顶、下不设限。以“实事求是、奖罚分明、多劳多得”为原则,打破“铁饭碗”“死工资”,实现薪酬能高能低、干部能上能下、人员能出能进。将日常考核和年度考核相结合,日常考核以定性为主,年度考核以定量为主,日常考核一季一考,重点围绕招商引资情况、交办的考核任务及承担的业务工作等,加强督导考核、完善奖惩机制。

  以“规矩”促进“规范”,持续深化“三化”改革,打造发展“硬环境”。市场化方面。深化“管运分离”改革,推行“大平台公司+小管委会”运行机制。管委会做好产业培育、优化营商等管理职能,赋权示范区投资运营公司产业扶持、资产管理、园区建设、招商引资、投融资、资本运营等市场化职能。先后完成投资1.0495亿元的物流园道路工程,投资2.25亿元的农产品加工园标准化厂房项目,投资0.3亿元的园区配套尊诺酒店,以及投资4.3781亿元的示范区基础设施一期、二期建设项目,投资1.47亿元的果业公园,全国首家果业科技馆陆续建成投运,“两横四纵”园区发展骨架基本成型,承载能力不断增强。专业化方面。抓住“人”这一根本要素,建立干部综合评价机制,强化与经济部门干部双向流动。先后有2名管委会副主任被重用为副县长,提拔1名乡镇党委书记任职管委会副主任,从县直部门选拔2名副科级干部到示范区任职,4名示范区人员交流县直部门任职。市场化聘任1名运营总监,公开招聘了金融、法律硕士及留英高端人才、高级统计师各1名,工程师2名,不断提升园区运行、发展规划、企业建设专业化水平。示范区先后被认定为山西省特色产业集聚区(食品加工)、山西省农产品加工园区、全市智慧物流快递集聚区,正在积极申报山西省第一批消费品特色园区;探索实施的“一合一前两优化”审批服务新模式被省商务厅列为典型案例在全省推广学习;圆满承办全省开发区2024年第二次“三个一批”活动暨重点工程项目调度会(运城分会场)现场活动。国际化方面。积极对接中德产业园,有效推动特色农产品出口和深加工产业链延伸合作发挥临猗教育和人力资源优势,加强国际合作与交流平台宣传推介合作力度,提升国际化水平。

  以“有为”体现“有位”,持续深化“三项”改革,打造发展“暖环境”。示范区持续深化“承诺制+标准地+全代办”三项改革,积极配合县审批部门做好县区审批一体化改革。一是在“承诺制”改革上,全面推行“清单制+告知承诺制”审批改革,对符合设定准入条件、建设标准及相关要求的项目,作出书面承诺,创新审批模式,探索推行了“模拟审批”和“先建后验”“边建边审”。同时,深入推进“互联网+政务服务”改革,将所有建设项目纳入一体化在线政务服务平台进行办理,实现项目审批从申请受理、审查决定到证件制作的全流程在线办理,极大提升了企业满意度及项目推进速度。今年以来,已对7个项目36个事项实行了承诺制办理,基本实现了企业投资项目“全承诺、无审批、拿地即开工”。二是在“标准地”改革上,坚持以破解用地难为核心突破口,划定了“吃透政策、健全制度、分类供地、强化监管”的四步路线,通过严把各项用地控制性指标、强化用地监管、实施“标准地+标准化厂房”新模式等举措,有效减轻企业负担,满足了企业“拿地即开工”需求。同时定期召开推进“标准地”改革工作联席会议,配合县自然资源局出台了《临猗县“标准地”供后监管工作实施方案》,确保监管流程标准化,监管过程服务化,有效保障企业充分履行投资承诺。截至目前,示范区核心区出让“标准地”7宗,合计289.21亩。三是在“全代办”改革上,组建“示范区全代办服务专班”,建立“1+1+X”全程领办代办链服机制,通过实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的全代办服务,为项目签约落地至开工建设提供全事项、全链条、全周期的代办服务,真正做到了效率提升、企业满意。今年以来,已对10个项目27个事项提供全代办服务。同时,启动县区审批一体化改革,围绕“县区审批一体化”机制的日常运行进行探索创新,完善了委托受理机制,规范了协同服务模式,优化了一体化审批流程,持续推动实质层面的改革迈向纵深。临猗示范区的做法受到省商务厅的肯定,2024年11月19日印发的开发区高质量发展工作交流第2期简报以《临猗示范区:探索县区“一体化审批”改革新模式》为题,介绍了临猗示范区相关经验做法,在全省予以学习推广。

  


原文链接:http://swt.shanxi.gov.cn/zxzx/yqjs/202412/t20241205_9716054.shtml
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