根据八届省委第四轮巡视统一部署，2023年10月16日至2024年1月15日，省委第六巡视组对省商务厅党组进行了巡视。2024年4月10日，省委巡视组向省商务厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组及其主要负责人组织整改落实情况

　　（一）省商务厅党组坚持把做好巡视整改工作作为贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委三次全会精神和增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现，作为推进全面从严治党、推动商务工作高质量发展的重要举措，对巡视反馈意见诚恳接受，照单全收，切实担起整改责任，扎实有效地开展整改工作。

　　1.坚持直面问题，坚决扛起巡视整改的政治责任。4月10日省委巡视组反馈巡视意见后，省商务厅党组第一时间印发了巡视反馈意见、会议讲话等材料，组织各支部学习；厅党组集中学习《中共共产党巡视工作条例》，要求以更高标准、更大成效为工作原则，把巡视反馈问题的整改工作抓实抓细，坚决把思想和行动统一到省委关于巡视工作的决策部署和省委巡视组提出的整改意见和任务要求上来，把抓好巡视整改工作作为最紧迫、最严肃的政治任务，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的意识，进一步增强做好巡视整改的责任感和使命感。

　　2.坚持以上率下，进一步压实整改责任。4月24日，召开厅党组会，逐项听取了责任处室、事业单位关于牵头整改事项难度级别、整改措施、完成时限等有关情况的汇报，厅领导班子成员对分管领域整改事项提出整改意见和工作要求。会议强调，要严格履行好厅党组的主体责任、党组成员的“一岗双责”责任、各处室主要负责人直接责任；要层层抓落实、层层传导压力，坚持领导带头，“新官要理旧账”，全厅处以上领导干部坚持从自身做起、改起、严起；牵头处室要指定专人负责巡视整改工作，进一步强化整改责任。通过把责任压实到岗、传导到人，切实让全厅上下都动了起来，扎实推进巡视整改工作。

　　3.坚持立行立改，确保巡视整改任务按时保质推进。巡视反馈会后，省商务厅党组认真对照巡视反馈意见指出的突出问题和意见建议，一边整改一边修改完善《中共海南省商务厅党组关于落实省委巡视反馈意见的整改方案》，将整改任务细化分解为65个整改事项清单（含1个立行立改问题）、4个意见建议清单、2件信访件清单和1个问题线索清单，逐项明确整改任务的整改措施、整改目标、完成时限，每周报告一次进展情况，确保整改工作可检查、可评估。召开4次厅党组会、2次巡视整改专题会议，研究部署和推进落实巡视整改任务。

　　4.坚持多措并举，为推进巡视整改提供坚实保障。厅党组扎实开展党纪学习教育，进一步增强商务党员干部政治意识和纪律意识，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪，为巡视整改工作提供坚实的纪律保障；深入开展“转作风提效能优服务”专项行动，通过完善规章制度、优化工作流程、压实工作责任、强化考核运用等举措，全面转变工作作风，提升工作质效和服务质量，高标准严要求推进巡视整改任务落实。

　　（二）厅党组书记坚决扛起巡视整改第一责任人责任，带领厅党组班子和全厅党员干部严格按要求按节点抓好巡视整改，认真做到举一反三，标本兼治。

　　1.高度重视、迅速行动，以强烈的政治担当推进巡视整改。党组书记坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为纵深推进全面从严治党的有力抓手，收到反馈意见后多次听取巡视整改工作汇报，两次主持召开党组会逐项逐条对巡视反馈问题及整改措施进行研究，审议巡视整改方案，要求厅党组成员、各处室负责人、机关党委、机关纪委等要切实提高政治站位，扎实推进巡视整改工作。

　　2.扛牢责任、从严从实，以“钉钉子精神”狠抓整改落实。党组书记牵头认领整改任务，坚持一抓到底、动真碰硬，及时发现和解决困难问题，切实把严的基调贯穿整改全过程。党组成员及处室负责人严格落实“一岗双责”，带头认领整改任务，认真研究整改措施，定期调度整改进展。

　　3.强化督导、建章立制，以实际成效做好巡视“后半篇文章”。党组书记及时主持召开厅党组会、巡视整改专题民主生活会、专题会等，听取整改进展、督促整改落实，并采取现场检查、督导调度等方式，检验整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，梳理总结整改成效，制订完善《海南省商务厅机关政府购买服务管理办法（暂行）》《海南省商务厅干部监督管理暂行办法》《海南省商务厅机关采购管理暂行办法（2024版）》《海南省商务厅重点工作督办制度（试行）》等13项制度措施，做到标本兼治、常态长效。

　　二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效

　　（一）关于“落实习近平总书记‘4·13’重要讲话精神

　　牵头任务有差距”的问题

　　整改情况：1.认真学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神。省商务厅党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，今年来已组织中心组学习22次，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神等。2024年7月20日，省商务厅召开党组（扩大）会议，再次学习了习近平总书记“4·13”重要讲话精神和党中央、国务院关于支持海南自贸港建设的重要决策部署精神；厅党组班子坚持学用结合，带领相关党支部加强调查研究，深入钻研政策，法规处、口岸处、自贸处等党支部向省委省政府报送多篇调研报告。

　　2.大力推进重大外资项目招商工作。省商务厅利用省领导出访美国、英国、德国等契机，积极开展全球大招商，召开专题推介会；利用博鳌论坛年会契机，组织省领导“一对一洽谈”商务会见活动和博鳌之夜企业家茶叙活动；利用消博会契机，举办“投资中国”消费品外资企业圆桌会议，加强与重点外资企业对接交流。推动世界500强西门子能源集团、大众集团等知名外资企业与省政府签订合作协议，落地海南。梳理重点外资项目清单，制定《2024年省领导牵头推进重点外资项目建设工作方案》，报省政府同意并印发实施。

　　3.积极开展会展行业招商工作，促进我省会展业高质量发展。一是推动厦门国贸控股集团有限公司、中机国际、法国智奥会展集团等5家国内外知名会展企业落地海南开展会展服务。二是组织举办海南会展业高质量（北京）招商推介会、海南会展业高质量（上海）招商推介会，取得务实工作成效，共达成可行性较高的合作项目47个，其中23个项目已与相关市县会展场馆方签订合作协议，拟于2024-2025年在海南举办。三是推动第四届中国-加勒比经贸合作论坛部长级会议在琼海博鳌举办，受到国家商务部肯定表扬；上海博华国际展览有限公司将在消博会期间承办游艇展；西门子能源国际有限公司拟于2024年12月中旬在儋州举办“全球绿色航运大会”；法国ABE国际商务会展有限公司将于2025年举办国际航空航天展、欧洲地中海名品展。

　　（二）关于“推动离岛免税消费政策成效不够显著”的问题

　　整改情况：1.大力促进离岛免税消费。2024年以来，省商务厅组织发放超过1亿元离岛免税消费券，会同财政、旅文出台《海南省进一步促进文体旅商展联动扩大消费若干措施》，推动中免等免税主体分赴主要客源地开展宣传推介，举办离岛免税购物节，大力开展“琼尽所爱机票免税我买单”“免税+旅游”等各类促销活动，加强与演唱会、展会互动营销，从宣传推广、吸引客流、引进品牌、优化品类、提升服务等多方面促进离岛免税提质扩容。今年1-11月，全省12家离岛免税店销售额412.02亿元。

　　2.做好离岛免税航空验核服务相关工作，努力为离岛免税顾客提供更好的购物体验。充分发挥优化海南离岛免税政策提货方式快速处置机制作用，每日处置海关导出的异常核销数据，通过数据二次轮询比对、异常原因研判、电话回访等方式，有效提高离岛旅客免税购物离岛成行信息核验成功率。督促离岛免税业务相关单位做好信息系统之间数据交互监测，降低数据交互异常导致验核不通过的情况。2024年以来，离岛免税航空验证服务正常，7*24小时响应受理12345热线平台核验问题投诉，目前受理的核验问题投诉工单均在当日办结。

　　3.积极配合做好防范“套代购”走私工作。赴免税企业开展《关于进一步加强离岛免税经营主体管理的有关措施（试行）》政策宣讲，督促相关经营主体严格落实，推动各免税经营主体进一步完善防范“套代购”走私工作机制。

　　（三）关于“落实封关运作任务存在短板”的问题

　　整改情况：1.助力更多企业享惠加工增值内销免关税政策。2024年以来，省商务厅会同有关单位面向海南19个市县开展政策宣讲培训10余场次，扩大政策知晓面。推动将海南自贸港加工增值内销免关税政策有关审批权限下放海南。积极向国家相关部委争取加工增值内销免关税政策优化调整试点，让更多符合条件的企业享惠。认真梳理审核工作流程，建立线下并联评审机制，加快申报企业审核效率。

　　2.推进口岸建设和提升管理水平。一是省商务厅组织赴上海开展省市口岸条例调研，学习口岸发达地区口岸条例修编及口岸法规编辑工作经验；组织上海社科院、上海商务委、海关学院等专家审议研究，形成《海南自由贸易港口岸管理和服务条例》（初稿），已向口岸相关部门、运营主体等27家单位完成第一轮征求意见。下步计划在完善条例后开展第二轮征求意见，争取将条例纳入2025年立法计划。二是针对市县口岸部门、口岸查验机构和外贸企业开展2024年海南国际贸易“单一窗口”业务培训，加强市县口岸部门与其他省市区口岸部门的交流学习，进一步提升口岸队伍综合能力；指导口岸所在地市县政府建立健全口岸工作联席会议制度，优化口岸沟通协调工作机制。

　　（四）关于“商务领域营商环境有欠缺”的问题

　　整改情况：1.推动建立“链长制”及“赛马”等招商机制，提升招商引资工作能力和服务水平。一是积极推动海南省产业链“链长制”招商机制方案和招商引资“赛马”机制方案印发实施。二是举办2024年全省外资投资工作业务培训，提升工作人员业务水平。同时，对部分市县开展招商活动提供客商资源和经费支持等扶助，并正着手编制“六条招商路径”案例指导手册，为新形势下的一线招商赋能。三是动态梳理已签约但尚未落地和开工的招商引资项目，针对重点项目实施清单化管理。四是发挥省招商联席会议的统筹作用，推动省领导按季度调度推动招商项目破解跨部门的要素保障等难题，加速项目落地。

　　2.提升问题受理工作效能。顺利解决2022年首席服务专员工作台账5个遗留问题，下一步要发挥首席服务专员机制的作用，建立“收集问题-建立台账-相关处室办理-办理结果反馈平台”的闭环管理工作机制，提升问题受理工作效能。

　　3.加强对海南国际经济发展局的指导交流，提升招商引资成效。一是与海南经发局每月定期召开工作联席会议，了解掌握海南经发局开展招商引资工作进度及招商项目情况，督促落实外资招商任务。二是与海南经发局建立工作联络机制，指定双方联络人，及时传达交流和研究贯彻上级关于招商引资工作的部署要求，对接具体工作。三是通过业务培训、跟班学习、联合开展国际大招商活动等方式帮助经发局工作人员提升业务水平。

　　（五）关于“对接国际高标准经贸规则不够有力”的问题

　　整改情况：1.推动“暂时进境修理”“暂时出境修理”两项政策实现首单。一是省商务厅等部门联合印发《关于印发<在海南自由贸易港开展暂时进境修理试点的监管方案（暂行）>的通知》，5月17日，大新华飞机维修服务有限公司承修的韩国济州航空公司一架波音737-800飞机顺利完成各项维修流程，并免征关税复飞离境。二是协助省交通运输厅出台《航空品、船舶（含零部件）暂时出境修理后复运进入海南自由贸易港免关税管理办法》，4月30日，美兰机场海关受理海南航空控股股份有限公司4笔暂时出境修理货物复运进境申报手续。

　　2.积极推动海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单优化调整。紧密结合海南实际，从海南当前企业需求和未来产业发展需要着手，对负面清单进行优化调整，推动商务部进一步优化海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单。目前我省已将负面清单优化建议上报商务部。

　　3.推动优化政府采购有关做法。一是积极协调省财政厅推动海南自贸港范围内的采购单位采用单一来源方式时，在公告成交结果时应同步公开理由，强化了社会监督和政府监管，提升政府采购的透明度和便利度。二是依法依规积极支持境外供应商通过一定的方式参与政府采购。

　　4.大力促进国产游戏走出去。目前海南省“游戏出海”共部署186款游戏，分布覆盖148个国家和地区，港澳台地区及东盟十国等出海目的地反响较好。推动海澄投资及游戏出海公共服务有限公司与韩国上市企业就游戏出海产业引导基金方面开展深入洽谈合作。

　　（六）关于“推进新业态发展有落差”的问题

　　整改情况：1.推动跨境电商进出口额实现较大增长。一是联合12个部门印发《关于推进跨境电子商务高质量发展的指导意见》，指导海口、三亚两个跨境电商综试区加快产业培育，建设跨境电子商务孵化器和产业园，加强人才、金融等要素保障。二是支持和指导传统外贸和生产制造企业转型升级，采用跨境电商方式开拓国际市场，引导企业利用海南航空运力优势，做大9610（跨境贸易电子商务B2C出口）出口量。三是2024年1-10月，全省跨境电商进出口额为75.72亿元，同比增长17.7倍。

　　2.推动海南省跨境电子商务公共服务平台优化升级。海南省跨境电子商务公共服务平台升级项目已纳入海南省2024年政务信息化项目年度计划，能够满足企业开展B2B直接出口和出口海外仓业务等需求，升级项目预计2025年10月底前建成。

　　3.推动海外仓建设。积极指导企业建设或承建海外仓为海南省外贸企业服务，目前已有两个海外仓，2024年新增1个海外仓建设计划。

　　4.大力推动数字贸易发展。结合国家政策文件要求和海南实际，印发《海南省数字贸易发展行动计划》，促进数据安全有序流动，推进海南省数字贸易高质量发展。

　　5.开展商贸领域智慧化建设试点。指导推动中免集团等商贸领域企业加强建设智能化设施、智慧化购物功能，提升顾客体验感和满意度。

　　6.支持外贸企业开拓国际国内市场。省商务厅利用省外经贸发展专项资金支持外贸企业参加国内外展会，与采购商加强洽谈交流，开拓国际国内市场。

　　（七）关于“回应群众期盼担当不足”的问题

　　整改情况：1.全力推动环岛旅游公路及驿站规划建设。一是推动解决公路全线土地要素审批、文昌和临高等地涉军用地、防疫期间施工运输“保通保畅”等难点问题。二是形成4+50条连接线、鱼骨线方案，将公路全线见海率提升至52%，已实现环岛旅游公路全线通车。三是举办驿站招商专场推介活动，推动多个驿站确定投资企业，目前已有三家驿站建成开业。

　　2.加快推进报废机动车回收拆解项目建设。联合印发《海南省报废机动车回收拆解整治实施方案》，建立工作机制，加快推进报废机动车回收拆解项目建设，满足当前报废机动车回收拆解需求。目前全省已有5家通过报废机动车回收拆解资质认定的企业。

　　3.大力推动县域商业体系建设。一是印发《2024年海南省县域商业体系建设工作要点》《海南省县域商业行动计划》等文件，完善政策支持体系，健全工作机制。二是向市县拨付县域商业建设行动专项资金7133万元，支持市县开展商业体系建设。三是推动33个项目列入2024年县域商业建设行动项目库，3个市县区成功申报全国县域商业“领跑县”。

　　4.加强成品油行业管理。省商务厅牵头起草了《海南省成品油流通管理办法（草案）》，待审议通过后印发实施，进一步改进和加强对成品油行业的管理。按要求对符合条件的停业加油站进行年检，年检审核通过后可恢复营业。

　　5.积极推进市县农贸市场升级改造。省商务厅统筹资金保障，及时协调解决相关困难，力争按时间节点推动澄迈、琼海、乐东等4家农贸市场升级改造项目顺利完成。

　　（八）关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”的问题

　　整改情况：1.推进全面从严治党。省商务厅2024年召开2次党风廉政建设和反腐败工作会议，研究部署全面从严治党工作；各处室认真梳理廉政风险点及制定风险防控措施；制定《海南省商务厅机关政府购买服务管理办法（暂行）》《海南省商务厅干部监督管理暂行办法》《海南省商务厅机关采购管理暂行办法（2024版）》《海南省商务厅重点工作督办制度（试行）》等管理制度，加强资金管理；坚持谈心谈话制度，完成任前廉政谈话50余人次，对有苗头性的干部做到及时谈话提醒。对违规问题及时纠正，对相关人员按有关规定进行处理，组织开展专项清理追缴工作；修订完善单位内控制度，强化制度管理。

　　2.妥善处理好历史遗留问题。省商务厅驻广州联络处通过电话、函询、上门拜访、会议座谈等多种形式反复与省国资委、相关企业进行沟通协商，以债权债务冲抵等方式做好了历史挂账的清理工作。

　　（九）关于“全面从严治党监督作用发挥不够到位”的问题

　　整改情况：一是组织机关纪委工作人员参加省纪委组织的案件审理培训班，积极参加驻厅纪检组案件审理审查工作，提升监督水平和办案工作能力。二是认真梳理各处室廉政风险点，建立风险点台帐，制定防范措施，加强监督。三是认真执行《省商务厅干部监督管理暂行办法》，不断加强干部日常监督管理。

　　（十）关于“重点领域存在廉政风险”的问题

　　整改情况：1.规范政府采购管理。一是组织开展自查自纠。对2019年-2023年实施的30万元（含）以上的采购项目开展自查自纠。二是修订印发《海南省商务厅机关采购管理暂行办法（2024版）》，组织专题培训，严格抓好制度落实。三是审计处和机关纪委对采购项目要开展全过程监督。

　　2.梳理防范审批环节的廉政风险点。一是梳理审批事项中的廉政风险点并作出相应防范举措，比如推动加油站行业规划确认和成品油零售经营许可事项，实现网上申请办理，实行现场勘验和审批工作相分离。二是进一步规范统一审批备案标准，优化办事指南，更高效规范地服务群众。三是落实对审批工作人员的定期轮岗制度和首问负责制，厅机关纪委定期对审批办件开展抽查检查，对苗头性问题开展提醒谈话。

　　3.加强电子商务进农村等财政资金使用监管。省商务厅组织第三方对全省12个示范县开展日常跟踪评估，印发《关于推进农村电商高质量发展实施方案》，将资金监管内容写入方案中，进一步加强项目资金资产后续管理。

　　（十一）关于“领导班子自身建设还存在薄弱环节”的问题

　　整改情况：1.严格落实党组工作条例。厅党组会组织深入学习《中国共产党党组工作条例》，严格执行《海南省商务厅党组会议事规则》，对不符合有关议事规则要求的情形及时改正。

　　2.严格落实民主生活会制度要求。会前，厅党组书记对党组和班子成员的民主生活会材料加强审核把关，会上厅党组班子成员严格开展批评和自我批评，针对查找的问题，深刻检视剖析，批评做到直面问题、客观公正，坦诚讲明存在差距不足，提出改进意见举措；厅党组成员严格按要求将个人事项有关情况在民主生活会上作说明。

　　（十二）关于“选人用人工作存在不足、干部队伍建设统筹谋划不够、干部日常管理监督不够严格、干部人事档案管理工作比较薄弱”的问题

　　整改情况：1.树牢选人用人正确导向。一是制定《海南省商务厅干部队伍建设工作规划（2024-2026年）》，建立干部岗位台账，按要求选优配齐空缺岗位，2024年以来，厅机关和厅属事业单位晋升26人、提拔16人。二是加强关于防止干部“带病提拔”有关规定的学习，加强与纪检、信访部门的信息沟通，加强审核干部“带病提拔”事项，杜绝干部“带病提拔”。三是在全厅开展“转作风提效能优服务”专项行动，把干部能下能下工作纳入2024年干部作风整顿事项，将履职担当与干部考核、提拔、晋升紧密结合。

　　2.抓好干部交流轮岗工作。加强厅机关各处室与事业单位的干部交流轮岗，对个别在同一岗位任职时间过长的干部进行岗位调整，2024年全厅开展共交流轮岗24人。

　　3.建强商务干部队伍。今年全厅共招录、调入人员8人，在专业上全部具有国际商务、国际贸易、会展设计、国际合作、口岸管理等背景，不断提升商务领域专业型干部配置。

　　4.规范干部选拔任用管理工作。一是加强干部选拔任用管理相关规定学习，提升业务水平；制定《海南省商务厅人事工作操作细则》，进一步细化干部选拔任用工作规程，加强干部延伸考察，严格落实好任前事项报告、个人事项报告、任前档案审核、“三重一大”和回避等制度。二是制定《海南省商务厅因私出国（境）证件管理实施细则》，严格管理出国境证照，规范因私出国境和出国（境）定居等审批管理工作。

　　5.加强干部档案管理工作。一是严格落实《干部人事档案工作条例》等规定，选配政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的中共党员从事干部人事档案工作，保持干部档案工作人员的稳定性。二是抓好新增档案的整理收集归档工作，实现档案数字化管理。三是依据相关制度规定，对在编在岗的人员档案进行查漏补缺，及时对存在问题的档案进行说明认定，确保档案完整性。

　　（十三）关于“党建工作存在差距”的问题

　　整改情况：一是机关党委会定期研究机关党建工作，2024年，共召开5次机关党委会议，研究2024年机关党建工作、机关党建工作综合考核、支部设置、“两优一先”评选等事宜。二是机关党委每年制定省商务厅机关党建工作要点，各党支部根据厅党建工作要点制定党建工作计划；机关党委每季度通报各支部党建工作开展情况，每半年向厅党组汇报全厅党建工作情况。三是根据支部工作条例等规定要求，指导正式党员7名以上的3个党支部设立支委会。四是组织各支部学习《中国共产党支部工作条例》，进一步明确组织生活会相关要求，机关党委加强检查督导，要求各党支部按要求开展谈心谈话、批评和自我批评，并做好相关记录。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）强化政治建设。省商务厅党组持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要论述，进一步强化政治意识，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格履行全面从严管党治党的主体责任，努力建设忠诚干净担当的商务干部队伍，切实把对党忠诚转化为全面贯彻落实好党中央和省委省政府决策部署的实际行动。

　　（二）抓好问题整改。省商务厅党组坚持把巡视整改工作作为重要政治任务，厅党组书记召开专题会对尚未完成的巡视整改重点任务逐一进行分析研究和部署推进，确保按时保质完成整改。把问题整改与正在开展的“转作风提效能优服务”专项行动结合起来，推动作风提升、效能提升、服务提升，不断将巡视整改成果转化为推进商务工作高质量发展的强大动力和坚实保障。

　　（三）推进建章立制。对巡视指出的问题，深入剖析制度根源和思想原因，对不科学、不健全的制度机制，抓紧规范完善；加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，进一步建立健全激励党员干部能干事、想干事、干成事的体制机制，坚持严管和厚爱相结合，营造良好干事创业氛围。

　　（四）强化监督考核。厅党组成员、各处室负责同志和机关纪委要切实履行好巡视整改主体责任，进一步加强对整改工作的监督检查和指导，相关处室对巡视整改重点问题实行每月一报；将推进整改落实情况作为各党支部书记年度述职考核、干部考核考评的重要依据；严肃整改纪律，对在整改工作中敷衍整改、虚假整改的坚决追责问责，推进各项整改任务真正落到实处。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-65310010；邮寄地址：海南省海口市国兴大道省政府办公大楼二楼，邮政编码：570204；电子邮箱:rsc_swt@hainan.gov.cn。

　　中共海南省商务厅党组

　　2024年12月6日