苏州工业园区立足开放发展主责主业，牢牢把握去行政化改革方向，于2020年实施新一轮机构优化工作，按照“撤一建一”原则，在不增加机构数量的前提下，对全口径职能进行科学梳理整合，进一步优化党群综合、经济发展、社会治理三大类机构设置和职能配置，积极探索开发区体制、行政区职能、自贸区使命“三区融合”发展新路径，将大部门制改革向纵深推进。

　　一、主要做法

　　（一）优化党群综合部门机构职能设置。统筹党口部门职能，将原宣传部、统战部合并设置为宣传和统战部，归口管理文体旅游局，协同发挥党对意识形态、民主党派、民族宗教、文化等领域的集中统一领导。同时，组建党政办公室，统筹党工委、管委会办公室相关管理职能，归口管理外事办公室；组织部归口管理工、青、妇等群团机构，统筹群团工作；政法委归口管理司法局。党委工作机构坚持大部门制运行，充实配强业务部门。

　　（二）强化经济发展部门机构职能设置。组建经济发展委员会、投资促进委员会、科技创新委员会、规划建设委员会“四个发展委员会”，从宏观政策、科技创新、产业规划、空间资源、项目引进等方面构建创新发展生态圈，强化区域统筹发力。组建金融发展和风险防范局，推动经济、金融等部门功能完善，强化现代服务业特别是生产性服务业发展。组建人力资源和社会保障局，整合高技能人才发展、医疗保障等职能，服务产业发展。组建合作发展局，强化国资国企走出去职能，深化区外合作建设。围绕全域自贸区、全园自贸区建设，将自贸区机构与管委会机构深度融合，协同优化相关职能，营造更具活力的创新创业环境。

　　（三）理顺社会管理部门机构职能设置。围绕民生发展、社会治理等公共服务职能，理顺市区两级机构职能对应关系，有效促进产城融合快速发展。组建应急管理局，强化区域管理、安全生产管理部门功能，增强应急处置能力；组建生态环境局，承接环保、水资源管理职能，优化生态环境保护功能；依托综合行政执法局运行智慧城市运行管理办公室，实现对城市日常运行的监测、风险提示防范以及全区公共资源的综合调度。

　　二、实践效果

　　（一）建立起简约版政府新模式。苏州工业园区通过大部门制改革，构建大规划建设、大经济发展、大文化管理、大社会事业、大行政执法、大市场监管等大部门制工作格局，形成了集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法的管理架构，用远低于相近开发区的机构数与人员数承担了包括经济开发、规划建设、社会治理、城市管理、民生事务等在内的建成区所有职能，真正实现了“精简、统一、效能”的小政府、大社会治理模式。

　　（二）推动区域经济社会持续发展。苏州工业园区通过不断深化大部门制改革，党的建设合力得到增强，开发区体制机制优势得到放大，内生动力和发展活力有效激发，党的领导核心作用充分发挥，有力推动区域经济社会和谐稳定发展，各项经济指标、社会事业、环境生态等发展在全国同类区域中名列前茅。

　　（三）促进区域营商环境不断优化。苏州工业园区大部门制改革以来，不断深化行政审批制度改革，聚焦企业发展需求，扎实推进“放管服”改革和政务服务“一网通办”工作，通过流程的不断优化和信息化的运用，持续提升行政审批与服务效能，为争创世界一流高科技园区提供了强有力的政务营商环境支撑。

　　三、下一步工作思路

　　一是科学做好机关部门“三定”工作，进一步理顺职能设置，保持苏州工业园高效率的行政管理体系。二是持续推进“放管服”改革，为苏州工业园区争创世界一流高科技园区提供世界一流政务营商环境支撑。三是协同推进人员聘任、岗位薪酬、综合考核等配套改革，集成开展管委会机关、事业单位、相关国企公司、基层街道（社工委）全方位再改革，使去行政化成为成熟型开发区体制机制创新的鲜明特质。