8月24日上午，省政府新闻办举行“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会的第五场发布会，同时也是推动服务业提质增效专场发布会。省发展改革委、省科技厅、省住建厅、省交通运输厅、省商务厅、省地方金融监管局介绍全省推动服务业提质增效有关情况，并回答记者提问。

　　马学英：

　　记者朋友们：

　　大家上午好！今天，省政府新闻办在这里举行“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会的第五场发布会，同时也是推动服务业提质增效专场发布会。我们很高兴地邀请到：

　　省发展改革委副主任杨韶欣；

　　省科技厅一级巡视员张克军；

　　省住建厅总工程师张志利；

　　省交通运输厅副厅长、省民航机场管理局局长段新源；

　　省商务厅副厅长梁志勇；

　　省地方金融监管局副局长、新闻发言人张永胜。

　　请他们介绍全省推动服务业提质增效有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请省发展改革委杨韶欣副主任作介绍。

　　省发展改革委副主任    杨韶欣：

　　各位媒体朋友:

　　大家好！首先，我代表省发展改革委，感谢大家长期以来对发展改革工作的关心和支持！近年来，省委、省政府高度重视服务业发展，作出一系列重大部署。在省委十二届六次全会上，将“推动服务业提质增效”作为加快转型发展的六大行动之一，进一步指明了服务业发展的目标和方向。

　　上半年，全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府的决策部署，主动作为、真抓实干，全省服务业完成增加值5398.73亿元，增速5.7%，圆满完成“双过半”目标任务，对GDP增长的贡献率达61.5%，为全省经济做出积极贡献。具体来看：

　　一是政策供给不断强化。在持续推进国家和我省现有促进服务业发展、助企惠企等政策落细落实的基础上，出台推进服务业提质增效2023年行动计划，明确年度重点工作和任务，持续推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。各行业主管部门分业施策，围绕促进汽车等大宗商品消费、推动文体娱乐高质量发展、培育市场主体等方面，持续推出助企惠民政策，为我省服务业加快恢复提供有力支撑。

　　二是社会贡献显著增强。从税收看，上半年，全省服务业完成税收收入729.1亿元，同比增长26.8%，在三次产业中贡献突出。从就业看，上半年，服务业累计提供就业岗位信息57.4万个，占全部就业岗位信息的62.9%，用人需求居于重要地位。从市场主体看，截至6月底，服务业市场主体342.5万户，同比增长15.1%，占全省实有各类市场主体比重超过80%。全省限额以上批发零售业、住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位数量，分别增长16.1%、19.1%、11.2%，均快于全省规上法人单位平均增速。

　　三是重点领域取得实效。各行业主管部门聚焦重点领域，创新思路举措，深入开展加快消费回暖升级、乡村e镇培育、网络货运发展、金融服务业提质增效、房地产市场稳投资扩消费促转型、数字化场景拓展、提升科技成果转移转化服务、文旅体高质量发展、养老惠民提升、加快建设高标准人力资源市场体系等十大行动。常态化开展入企服务，加强政策宣贯，解决企业实际困难，建立企业梯度培育长效机制，为服务业结构优化、动能转换注入新动力。

　　四是横纵联动形成合力。各级各部门将推动服务业提质增效作为产业结构转型升级的有力抓手大力推进，常态化抓调度、优举措、促落实，工作机制不断完善。省服务业发展领导小组及办公室统筹协调，八大专班分行业推进，坚持每月召开服务业调度推进会，研判形势，分析不足，坚持问题导向，靶向精准施策，全省形成上下贯通、横向联动合力推进服务业提质增效的有力机制。

　　下一步，我们将深入贯彻落实省委、省政府决策部署，持续下大力气促进服务业平稳较快增长，全力推进服务业提质增效！谢谢！

　　马学英：

　　感谢杨韶欣副主任的介绍。

　　接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

　　中央广播电视总台记者：

　　上半年服务业取得积极的成效，下阶段，推进服务业提质增效还要在哪些领域重点发力？

　　省发展改革委副主任    杨韶欣：

　　谢谢这位记者的提问。服务业点多面广，一头连着经济发展，一头连着民生福祉。刚才也提到了，年初，省政府办公厅出台实施推进服务业提质增效2023年行动计划，聚焦重点领域提出50项具体工作任务。省委十二届六次全会聚焦产业转型升级和群众高品质生活需求，进一步明确了生产性服务业、生活性服务业发展的重点领域和方向，为我们推动工作提供了根本遵循。

　　生产性服务业方面，重点聚焦科技服务、现代物流、金融、会展、高端商务、软件和信息技术、文化创意、服务贸易等领域发力，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。比如，在物流领域，将加快太原、大同、临汾国家物流枢纽建设，推进农村寄递物流服务全覆盖提质工程。会展领域，高标准办好太原能源低碳发展论坛，进一步突出“国家级、国际性、专业化”特色。高端商务领域，将推动人力资源服务、法律服务、会计审计、咨询评估等商务服务重点行业高质量发展。融合发展方面，一方面，深入推进服务型制造发展，鼓励发展总集成总承包、定制化服务、全生命周期管理、共享制造、供应链管理等融合发展新模式。另一方面，积极引导农业生产向生产服务一体化发展。

　　生活性服务业方面，重点聚焦商贸服务、健康、养老、托育、体育、物业、房地产业等领域发力。比如，在养老领域，实施城镇社区幸福养老提速工程、特殊困难老年人关爱工程、居家和社区基本养老服务提升行动、养老服务市场培优行动。培育提升山西康养品牌，支持晋城办好康养产业大会。健康领域，牢牢把握“建高地、兜网底、提能力”总体思路，加快推动公立医院高质量发展，做实做强4个国家区域医疗中心和4个省级区域医疗中心。托育领域，建立健全普惠托育服务体系，每个县（市、区）建设1所80-150个托位的公办示范性综合托育机构，实现117个县（市、区）全覆盖。体育领域，增加全民健身设施，丰富体育赛事和活动供给，全力助推全民健身、体育消费。

　　与此同时，还要进一步在数字化赋能、集群集聚发展、标准品牌建设、市场主体培育、扩大对外开放、公益性基础性供给等方面下功夫，加快构建优质高效的服务业新体系。

　　一分部署，九分落实。省发展改革委将充分发挥好省服务业发展领导小组办公室作用，强化统筹协调，会同有关部门共同抓好各项工作任务落实，为全省转型发展作出积极贡献！谢谢！

　　山西广播电视台综合广播记者：

　　请问在推动我省创新创业，促进科技成果转移转化方面，有哪些具体举措？

　　省科技厅一级巡视员    张克军：

　　谢谢这位记者的提问。近年来，全省科技系统深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，以打造科技成果转化高地为抓手，扩大科技成果源头有效供给，畅通科技成果转化链条，支持科技成果转化交易，促进技术服务机构发展，力图将科技创新优势转化为产业发展优势，为加快转型发展增添新动能。

　　一、深化科技成果转化机制改革

　　一是健全市场导向的立项机制。聚焦我省重点产业链和特色专业镇，积极推进实施“揭榜挂帅”和“赛马制”改革，过去两年，省科技厅布局科技重大专项55项、重点研发计划294项，太钢高品质特种钢专用纯铁新产品打破了国外技术垄断，天地煤机煤矿快速掘进成套装备填补国内空白，山西大学秦雪梅教授团队研发的中药创新药——柴归颗粒项目与亚宝药业集团达成2600万元技术转让合同，我省科技成果转化再添新成果。

　　二是推进科技成果评价机制改革。2022年2月，省政府办公厅印发《关于完善科技成果评价机制的实施意见》，持续推进第三方科技成果评价机构开展市场化、专业化成果评价，分类制定成果评价指标体系，提高了评价服务的专业性和适用性。

　　三是激发科研人员内生动力。2022年1月，省科技厅与省发展改革委等8部门联合印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作方案》，在4所大学积极推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，切实激发了科研人员创新积极性。

　　二、提升科技成果转化服务效能

　　一是建立高标准技术市场服务体系。目前，我省已初步构建形成了“交易服务平台+中试基地+科技成果转化示范基地和示范企业+产业技术创新战略联盟”的链条式成果转化平台体系。技术合同交易总额从2012年的124.16亿元提升到2022年的561.81亿元，增长超过3倍。

　　二是积极培育建设中试基地。聚焦科技成果中试熟化放大、概念验证和应用场景建设，围绕产业转型发展创新急需，布局建设中试基地，支持企业牵头组建创新联合体。2022年以来，我省新认定省级产业技术创新战略联盟7家、新建省级中试基地15家，更多科技成果正在有效转化为现实生产力。

　　三是推进技术转移机构高质量发展。持续推动我省技术转移机构专业化、市场化、规范化发展，引导激励高等院校、科研机构和企业设立技术转移专职机构，开展以企业需求为导向的成果应用推广服务，2022年以来，认定省级技术转移机构6家。

　　三、完善技术要素市场化配置

　　一是加强技术要素市场建设。大力支持太原科技大市场、运城科技大市场高质量发展，支持山西转型综改示范区、太忻一体化经济区和全省各市、县建设科技大市场或大市场工作站，全省已设立省级技术合同登记点17个。

　　二是实施科技成果转化引导专项。2021年以来，省科技成果转化引导专项立项支持147项，累计拨付财政资金7515万元，引导社会资金投入4.82亿元。

　　三是增强金融资本支撑能力。大力发展科技金融，鼓励金融机构为企业开展科技创新活动提供基金、贷款、风投和保险支持，推动产学研深度融合，促进我省科技成果转移转化。谢谢！

　　中新社记者：

　　今年上半年全省零售、住宿、餐饮业增速保持向好态势，那么，下半年围绕商贸服务业提质增效还要采取哪些措施？

　　省商务厅副厅长    梁志勇：

　　谢谢中新社记者的提问，我代表省商务厅感谢大家长期以来对我省商务工作的关心和支持。下半年，我们将深入贯彻落实省委十二届六次全会精神和全省“晋情消费·全晋乐购”2023消费提振年部署要求，细化下半年促消费活动举措，持续推动商贸服务业提质增效。

　　一是促进汽车消费。落实国家发改委等13部门关于促进汽车消费的若干措施，对汽车以旧换新、报废更新、二手车交易给予补贴，加快电动汽车充（换）电设施建设，落实新能源汽车购置使用优惠政策。

　　二是促进家居和电子产品消费。落实商务部等13部门促进家居消费和国家发改委等7部门促进电子产品消费的若干措施，在全省开展“幸福暖家”家居惠民专项行动，完善电子产品销售配送体系，开展绿色智能电子产品展销活动，支持电子产品下乡。

　　三是促进文旅体消费。开展“引客入晋”文旅促消费活动。利用各类网络平台开展网红直播，宣传推介山西文化和农特产品。借助“魅力山西·晋品惠享”旅游消费月活动，对引进专业赛事和本土自办赛事给予奖补。

　　四是提升城市消费。按照高标准市场体系建设要求，扎实推动特色商业街（区）提档升级，加快推进县级商业街步行街培育认定，丰富消费业态，提升一批有带动效应的核心商圈、“一刻钟便民生活圈”、夜经济集聚区，提升城市“烟火气”。

　　五要扩大农村消费。加快乡村e镇建设，推动产品、产业、电商、金融、人才、技术、文旅、物流、创新等要素科学聚集发展，形成“产业+电商+配套”的可持续电商生态体系，在今年12月底前完成100个乡村e镇建设任务。积极开展晋货出山促销活动。持续推进电子商务与快递物流贯通发展，畅通双向流通渠道，进一步扩大农村消费。谢谢！

　　山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

　　请问围绕加快推进服务业提质增效方面，交通运输部门都有哪些具体举措和成效？

　　省交通运输厅副厅长、省民航机场管理局局长    段新源：

　　谢谢这位记者的提问。近年来，山西省交通运输系统认真学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神和关于交通运输的重要论述精神，坚决落实省委、省政府关于推进服务业提质增效的部署要求，加快推动交通运输服务业提质升级。

　　下面，我重点介绍一下交通领域在推动生产性服务业提升发展方面的情况。

　　截至2022年底，全省公路营运车辆56.43万辆。今年上半年，公路货运量完成5.81亿吨，同比增长13.21%，货运周转量完成1642.85亿吨公里，同比增长7.92%；交通运输产业增加值完成616.4亿元，同比增长8.8%，占全省服务业增加值的11.4%，为我省经济社会发展做出了重要贡献。

　　我们主要采取了三项举措：

　　一是大力发展多式联运。积极对接公铁水多式联运项目。会同华远陆港赴天津港就推动阳泉—天津港“散改箱”铁路专用线路开通工作进行对接，达成一致意见，目前，华远陆港阳泉物流园、和顺物流园项目正在推进中。大力培育多式联运示范工程。“山西焦煤集团优化调整运输结构，打造智能绿色能源物流体系多式联运示范工程”和“山西打造‘要素链、技术链、产业链’创新升级网络化多式联运示范工程”经交通运输部、国家发改委综合评议，确定为第四批多式联运示范工程创建项目。依托中鼎、方略物流园等7家企业，在全省开展“一次托运、一单到底”的多式联运“一单制”试点工作。

　　二是持续推动大宗物资“公转铁”。加强政策指导。报请省政府印发了《山西省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022—2025年）》，并与省发展改革委、省工信厅、太原铁路局共同推进我省电厂燃煤“散改集”。加大设施建设。洪洞陆港物流园引入焦煤集运站铁路专用线，建成集装箱多式联运区等10个功能区；山西方略保税物流中心迁址建设已取得海关总署正式批复，开通了侯马至哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的中亚班列。

　　三是促进网络货运健康发展。编制一个方案。制定《山西省促进网络货运行业健康发展工作方案》，明确线上服务能力认定、经营许可审批等关键环节管理要求。建设一个平台。将建设山西省网络货运信息监管服务平台，实现事前事中事后全链条的“互联网+”监管服务模式。通过强化服务、规范管理，为交通运输新业态创造了良好发展环境，有力推动了我省网络货运行业的蓬勃发展。截至2022年底，我省共有网络货运企业465家（占全国的18%），完成货运量5.88亿吨，实现营收1058亿元，我省网络货运企业数和货运量均为全国第一，营业额全国排名第二。2023年上半年，我省网络货运企业数已增至490家，保持良好势头。

　　下一步，我们将持续为运输服务业提质增效作出努力。谢谢！

　　中国经济时报记者：

　　上半年全省金融业发展对整个服务业提质增效发挥了强有力的上拉作用，请问省地方金融监管局在促进全省金融业平稳较快发展方面主要做了哪些工作？下一步将采取什么措施巩固延续这种良好发展态势？

　　省地方金融监管局副局长、新闻发言人    张永胜：

　　十分感谢您提出这么专业的问题。同时衷心感谢您及新闻媒体的朋友们对金融工作给予的关心和支持。

　　大家知道，金融业是服务业的重要组成部分，金融业的发展不仅直接关系服务业的发展壮大，而且对保障整个国民经济稳定增长具有十分重要的意义。上半年，全省金融业增加值完成782.7亿元，增速达9.4%，高于全国平均水平2.1个百分点，高于全省地区生产总值增速4.7个百分点，高于全省服务业增加值增速3.7个百分点，对促进全省经济增长发挥了十分重要的正向拉动作用。这是各级各有关方面认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署狠抓发展第一要务的结果。省地方金融监管局作为全省金融业提质增效工作专班牵头单位，主要抓了以下两方面重点工作：

　　一是努力为金融业充分发挥作用营造良好的引导机制。在组织推动上，建立了央地金融管理部门分行业分层级并联调度条线和属地金融业发展的工作矩阵；在政策引导上，强化了对信贷、保险、证券三大金融行业的年度计划引领、金融政策传导和评价激励约束；在服务支持上，支持省属银行业机构改革化险、脱困发展、对标对表、提质增效，支持驻晋金融机构立足山西实际创新金融模式、金融产品、金融服务和金融业态。7月末，全省各项贷款余额4.1万亿元，同比增长12%，高于全国1.5个百分点，存贷比较年初提高1.52个百分点，多释放信贷资金600亿元。

　　二是努力为金融业充分发挥作用营造良好的生态环境。积极争取扩大金融资源总量，深化银行总部与地方政府战略合作，推动农发行、进出口银行与我省签署战略合作协议，政策性信贷资金倾斜2000亿元以上；务实解决银企信息不对称问题，加快省级征信平台升级建设步伐，归集涉企业信用信息8.62亿条，通过征信手段推动银企有效融资1565亿元；精心搭建资金需求端与供给端有效对接桥梁，全省各级举办重大融资对接活动107场，推动实体企业向银行保险证券基金行业有效融资1500亿元。上半年末，全省普惠小微贷款、制造业中长期贷款、绿色贷款分别同比增长30.9%、35.4%、33.9%，有力支持了全省高质量转型发展。

　　当前，我省经济运行持续回升向好面临多重困难挑战，需求不足的问题依然存在，巩固金融业平稳较快增长势头的任务十分繁重艰巨。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，着重从以下两个方面下功夫，攻坚三季度，冲刺四季度，全力推动全年金融业提质增效目标如期实现。

　　一是坚定不移地贯彻落实好省委十二届六次全会精神。学懂弄通省委全会为我们绘制的关于进一步加快转型发展、奋进“两个基本实现”目标的“路线图”和“施工图”，进一步畅通金融政策措施服务“六大行动”，进一步优化地方金融生态助力“六大支撑”，进一步推进转型金融创新实践落实“八大抓手”，进一步深化地方金融改革化险激发“三大动力”，坚决把党对金融工作的全面领导贯彻落实到位。

　　二是坚定不移地贯彻落实好主题教育活动总要求。以“时时放心不下”的责任感持续推进“学思想、强党性、重实践、建新功”，坚定落实被实践证明行之有效的好机制好政策好做法，坚决改进工作中存在的短板弱项不足，进一步做好金融业提质增效专班调度、货币政策工具落地、小微企业金融服务、创优地方金融生态环境和促进各类金融业态更好服务实体经济发展等重点工作，努力推动更多的金融资源更加有效地配置到全省高质量发展的重点领域和关键环节上，以金融业提质增效之“翼”助力全省“两个基本实现”展翅！谢谢！

　　山西广播电视台黄河Plus记者：

　　7月24日中央政治局会议提出“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”。我省在房地产方面采取了哪些举措？目前市场运行情况如何？下一步还将有什么具体工作？

　　省住建厅总工程师    张志利：

　　感谢这位记者的提问。今年以来，省住建厅深入学习贯彻习近平总书记关于住房工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实省委经济工作会议和省政府工作报告部署任务，督促指导城市政府落实主体责任，因城施策用好政策工具箱，更大力度精准支持刚性和改善性住房需求，稳妥处置房地产领域风险，取得积极成效。

　　一是制定2023年房地产工作要点，优化调整“购房补贴”“税费减免”“房展促销”“以租换购”“带押过户”“发展保租房”“发展改善性住房”等22项政策工具，印发房地产市场运行季度通报，开展苗头性问题预警提示，指导各市因城施策支持刚性和改善性需求。

　　二是积极协调人行太原中心支行落实首套房贷利率调整机制，引导商业银行将首套房、二套房贷款的加权平均利率降至4.03% 和4.86%，将太原市首套住房贷款最低首付比例从30%下调至20%；降低首套房公积金贷款利率，组织区域合作，通过业务统筹均衡使用公积金。放宽公积金中心与开发企业合作条件，对取得预售许可证的项目，即可受理和发放公积金贷款。各市均提高了住房公积金租房提取额度和频次，实现了按月或按需提取。

　　三是协调省自然资源厅印发清理“批而未用”土地专项行动方案和开展新建商品房“带押过户”通知，进一步稳定商品房用地供应，促进住房消费。

　　总体上，我省房地产市场逐步企稳回暖。根据省统计局数据，1—7月，商品房销售面积1317.5万平方米，同比增长9.3%，高于全国15.8个百分点。

　　下一步，我们将认真学习领会中央政治局会议精神，按照住建部有关工作要求，深入贯彻落实省委十二届六次全会关于促进房地产市场平稳健康发展的有关部署，做好以下几项工作。

　　一是促进住房消费。继续发挥省级部门监督指导作用，督促城市政府调整优化房地产政策，延续、完善并落实好“购房补贴”“个税减免”“公积金贷款”“房地产展销”“以租换购”“带押过户”“非住宅去库存”等政策工具，促进住房与家居消费联动发力，满足居民消费需求，促进商品房销售稳定增长。扎实做好保交楼各项工作，切实维护购房者合法权益。

　　二是改善住房供应。优化房地产用地出让政策，落实金融支持房地产市场政策，改善房地产企业融资环境，引导房企发展改善性住房项目，促进房地产市场平稳健康发展。

　　三是探索现房销售。在晋城市开展现房销售试点，尽快形成可复制、可推广的经验做法，逐步推动房地产业向新发展模式转变。谢谢！

　　马学英：

　　非常感谢省发展改革委、省科技厅、省住建厅、省交通运输厅、省商务厅、省地方金融监管局六位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！